Іменем України
25 вересня 2020 р. № 400/4108/20
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Калінічевої М.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до:Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району, бульвар Цвіточний, 9, корпус А-1Н, каб.5,Южноукраїнськ,Миколаївська область,55000
про:визнання протиправним та скасування рішення від 21.09.2020,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району від 21.09.2020 про реєстрацію кандидатом на посаду голови Южноукраїнського міської територіальної громади громадянина ОСОБА_2 .
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що спірне рішення про реєстрацію кандидатом ОСОБА_2 відповідач ухвалив під головуванням ОСОБА_3 . Натомість, голова територіальної комісії ОСОБА_3 перебуває в прямих трудових відносинах із ОСОБА_2 , оскільки розпорядженням міського голови №980р від 22.08.2018 остання призначена на посаду директора комунального книготорговельного підприємства «Кобзар», де вона працює і наразі.
Позивач вбачає у цьому випадку потенційний конфлікт інтересів, що прямо заборонено Законом України «Про запобігання корупції».
В судовому засіданні 25.09.2020 позивач підтримав свою позицію, викладену у позовній заяві. Представник відповідача в судове засідання не з'явився.
На запит суду, позивач пояснив, що він не зареєстрований кандидатом на посаду міського голови, не є спостерігачем, членом виборчої комісії, та не приймає ніякої участі у виборчому процесі, окрім як виборець. На думку позивача, протиправна реєстрація ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови порушує його права як виборця.
Суд розглянув справу 25.09.2020 у відкритому судовому засіданні в загальному провадженні з дотриманням особливостей, передбачених ст.273 КАС України.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
15.07.2020 постановою Верховної Ради України № 795-IX «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» на неділю 25 жовтня 2020 року, призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови), у тому числі і вибори Южноукраїнського міського голови.
Постановою Центральної виборчої комісією №172 від 10.08.2020 утворено та сформовано склад Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району. Головою цієї комісії призначено ОСОБА_3 від місцевої організації політичної партії «Європейська солідарність».
21.09.2020 постановою Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району №12, зареєстровано кандидата на посаду Южноукраїнського міського голови Вознесенського району Миколаївської області на місцевих виборах 25 жовтня 2020, висунутого шляхом самовисування - ОСОБА_2 .
Відповідно до ч.1, 2 ст.273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.
Під виборчими правами та інтересами виборця щодо участі у виборчому процесі особисто необхідно розуміти не тільки право голосу на відповідних виборах, а й участь у роботі виборчих комісій як членів цих комісій, у проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за виборами та інших заходах у порядку, визначеному законами України.
За таких обставин, у зазначених випадках під час вирішення виборчих спорів судам необхідно перевіряти не лише правомірність оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності відповідача, а й встановлювати наявність порушення ними виборчих прав конкретного виборця чи його інтересу щодо участі у відповідному виборчому процесі.
У цьому випадку, ОСОБА_1 є лише виборцем, а тому відповідно до ч.2 ст.273 КАС України, у нього відсутнє право вимоги до Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району про скасування реєстрації кандидата на посаду міського голови.
Така реєстрація жодним чином не може порушувати право ОСОБА_1 на участь у виборчому процесі.
Відсутність порушення безпосереднього права позивача є підставою для відмови в задоволенні позовної заяви.
Зазначене відповідає правовим позиціям Верховного Суду неодноразово ним висловлюваним у постановах від 27.08.2019 у справі №855/373/19, від 10.01.2019 у справі №855/4/19 та багатьох інших.
Крім того, суд звертає увагу, що ч.2 ст.230 Виборчого кодексу України, передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у реєстрації кандидатом міського голови. А ст.231 ВК України, підстави для скасування реєстрації кандидата на посаду міського голови. Жодної із підстав, зазначених ст.230, 231 ВК України, а також інших обставин, що унеможливлюють реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови, позивач не навів.
Аргументи про наявність потенційного чи реального конфлікту інтересів між ОСОБА_2 та головою територіальної виборчої комісії, жодним чином не впливають на право ОСОБА_2 бути зареєстрованим кандидатом на посаду міського голови.
На запит суду, позивач в судовому засіданні не зміг навести обставин передбачених ст.ст.230, 231 ВК України, які б перешкоджали реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду міського голови.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що поданий позов є безпідставний, у позивача відсутнє право вимоги на скасування рішення про реєстрації кандидата на посаду міського голова, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.
Судові витрати покласти на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Южноукраїнської міської територіальної виборчої комісії Вознесенського району (бульвар Цвіточний, 9, корпус А-1Н, каб.5,Южноукраїнськ,Миколаївська область,55000 43756688) відмовити.
2. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко