про повернення позовної заяви
23 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4673/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про:
- визнання протиправною бездіяльності у прийнятті рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 23 травня 2020 року № 768 "Про запровадження режиму обмежень в громадському транспорті в місті Кременчуці", яким в пункті 1.2 забезпечено на період дії карантинних заходів, починаючи з 24 травня 2020 року, здійснювати безкоштовні перевезення в громадському транспорті, що стосується перевезення міським авто- та електротранспортом, для всіх категорій громадян, передбачених законодавством України, рішеннями Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, виключно в період часу з 10:00 год. до 15:00 год. щоденно, як дискримінацію населення з 24 травня 2020 року по 31 серпня 2020 року (кінець карантину) та від 16 листопада 2018 року по 23 травня 2020 року;
- визнання протиправною бездіяльності у прийнятті рішень Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради №1485 від 16 листопада 2018 року "Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів у місцевому пасажирському автотранспорті, що здійснюється у звичайному режимі руху в м. Кременчуці" за одну поїздку одного пасажира як обмеження пільгового перевезення пасажирів категорій населення в м. Кременчук з 16 листопада 2018 року по 23 травня 2020 року та по кінець карантину 2020 року;
- зобов'язання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради вчинити дії, а саме:
автомобільному транспорту поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення маршруту № 3А "вул. Велика набережна - Велико Кохнівський хлібзавод" з 6:00 год до 22:00 год щоденно з інтервалом руху 10 хв;
автомобільному транспорту поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення маршруту №9 "вул. Небесної Сотні - вул. Велика набережна (2 км) - вул. М.Кучми (2 км) - вул. Академіка Герасимовича" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;
на зворотному шляху поновити / збільшити рейси автомобільним транспортом пільгового перевезення всіх категорій населення маршруту № 9 "вул. Академіка Герасимовича - вул. М. Кучми - вул. Велика набережна - вул. Небесної Сотні" щоденно з 6:00 год по 22:00 год;
поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом щоденно маршруту № 1 "вул. Велика набережна (2 км) - вул. М.Кучми (2 км) - вул. Юрія Кондратюка" з 6:00 год до 22:00 год;
поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом щоденно маршруту № 12 "Льотний коледж - вул. Велика набережна (2 км) - вул. М. Кучми (2 м) - Кар'єр" з 6:00 год до 22:00 год;
на зворотному шляху поновити / збільшити пільгове перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом за маршрутом № 12 "Кар'єр - вул. М. Кучми - вул. Велика набережна - Льотний коледж" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;
поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту № 28 "Ринок - вул. Велика набережна - вул. М.Кучми - вул. Мічуріна - вул. Воїнів Інтернаціоналістів" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;
на зворотному шляху поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту №28 "вул. Воїнів Інтернаціоналістів - вул. Велика набережна - вул. М.Кучми - вул. Мічуріна" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;
поновити /збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту №25 "вул. Правобережна - вул. Велика набережна - вул. М. Кучми - ПАТ «Укртатнафта»" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;
на зворотному шляху поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту № 25 "ПАТ «Укртатнафта» - вул. Велика набережна - вул. М. Кучми - вул. Правобережна" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;
поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту №16 "вул. Олексія Древаля - вул. Вул. Велика набережна - вул. М. Кучми - вул. Коцюбинського" щоденно з 6:00 год до 22:00 год;
на зворотному шляху поновити / збільшити рейси пільгового перевезення всіх категорій населення автомобільним транспортом маршруту №16 "вул. Коцюбинського - вул. Велика набережна - вул. М. Кучми - вул. Олексія Древаля" щоденно з 6:00 год до 22:00 год, а також
- зобов'язання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради повісити на автобусних зупинках м. Кременчук по автобусах звичайного руху (пільгового перевезення): назву зупинок, перелік № рейсів, графік руху по вул. Велика набережна, вул. М.Кучми та в центрі міста Кременчук Полтавської області та опублікувати в газеті "Телеграф" розклад руху автобусів маршрутах загального користування (для соціального· перевезення всіх категорій громадян), інтервал руху, назви зупинок, № маршрутів, години роботи.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам частин другої та п'ятої статті 160, частин першої та четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та роз'яснено позивачеві спосіб усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- належним чином засвідчених копій паспорта позивача та довідки про присвоєння їй ідентифікаційного номера (за наявності) та копій цих документів відповідно до кількості учасників справи;
- позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) позивача або номеру і серії паспорта громадянина України позивача та ідентифікаційного коду юридичної особи стосовно відповідача та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;
- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги (у тому числі засвідчених позивачем у разі знаходження у нього оригіналів доказів), відповідно до кількості учасників справи (для відповідача).
З метою виконання вимог ухвали позивач надала до суду уточнену позовну заяву із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та ідентифікаційного коду юридичної особи - відповідача та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; а також належним чином засвідчені копії паспорта позивача та довідки про присвоєння їй ідентифікаційного номера в одному примірнику для суду та не засвідчені копії цих документів для відповідача.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та роз'яснено позивачеві спосіб усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги (у тому числі засвідчених позивачем у разі знаходження у неї оригіналів доказів), відповідно до кількості учасників справи (для відповідача).
З метою виконання вимог ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивач надала до суду належним чином засвідчені копії паспорта та ідентифікаційного коду в одному примірнику для відповідача, а також два примірники Переліку категорій громадян, які мають право на пільговий проїзд у громадському транспорті.
Отже, позивач не надала до суду належним чином засвідчені копії всіх документів (зокрема, депутатського запиту № 25 від 12 грудня 2019 року, запиту на отримання публічної інформації № 138 від 08 серпня 2019 року, депутатського звернення № 04/20 від 10 січня 2020 року), доданих до позовної заяви на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги (у тому числі засвідчених позивачем у разі знаходження у неї оригіналів доказів), відповідно до кількості учасників справи (для відповідача), а тому не усунула невідповідність позовної заяви вимогам частини четвертої статті 161 КАС України.
Таким чином, у визначений судом строк вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 01 вересня 2020 року та ухвали про продовження строку для усунення недоліків від 10 вересня 2020 року позивачем у повному обсязі не виконано та недолік позовної заяви не усунуто.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З огляду на викладене, позовна заява підлягає поверненню.
Керуючись статтями 169, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.І. Слободянюк