ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
22 вересня 2020 року м. Київ № 640/13469/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши клопотання Полтавської обласної державної адміністрації про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі за позовом Бутенківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області до Кабінету Міністрів України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Полтавська обласна державна адміністрація, про визнання протиправним та скасування розпорядження,
установив:
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом Бутенківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області до Кабінету Міністрів України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Полтавська обласна державна адміністрація, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету міністрів України від 13.05.2020 №571-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Полтавської області" в частині включення до складу Білицької територіальної громади Бутенківеької та Дрижиногреблянської територіальних громад та визнання таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 №994-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Полтавської області" в частині Бутенківеької об'єднаної територіальної громади.
Третьою особою до суду подано клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, а саме: програми Skype чи Microsoft Teams, з огляду на встановлення на усій території України дії карантину з 12.03.2020 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
У випадку неможливості проведення судового засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, представник Полтавської обласної державної адміністрації просив забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.
Згідно з частинами першою - третьою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України (ч. 4 ст. 195 КАС України).
Відповідно до частини одинадцятої вказаної статті використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки.
Так, наказом Державної судової адміністрації України від 08.04.2020 №169 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, технічні вимоги для доступу у Системі та зразок заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
За визначенням пункту 2 розділу ІІ Порядку Система відеоконференцзв'язку - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення "EasyCon", що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв'язку.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ цього Порядку для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою www.court.gov.ua та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, наведеним в додатку 1 до цього Порядку.
Таким чином, участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів можлива лише у випадку реєстрації та використання комплексу технічних засобів та програмного забезпечення "EasyCon", з огляду на що клопотання третьої особи щодо участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не підлягає задоволенню.
Разом з тим, частина восьма статті 195 КАС України надає можливість учаснику справи приймати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні іншого суду.
Так, вищевказаною частиною статті 195 КАС України, зокрема, передбачено, що у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.
Представник Полтавської обласної державної адміністрації в клопотанні також просив у випадку неможливості участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.
Розглянувши подане третьою особою клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення та забезпечення проведення судового засідання за участю представника Полтавської обласної державної адміністрації в режимі відеоконференції у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду, з огляду на дію карантину, запровадженого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Клопотання представника Полтавської обласної державної адміністрації про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, - задовольнити частково.
Провести судове засідання у справі №640/13469/20, призначене на 02.10.2020 о 10:00 год у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва (01601, місто Київ, вул. П. Болбочана, 8, корпус 1, зал судового засідання №9) в режимі відеоконференції.
Доручити Полтавському окружному адміністративному суду (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36000, зал судових засідань №10) забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю представника Полтавської обласної державної адміністрації.
В іншій частині відмовити.
Копію ухвали невідкладно надіслати Полтавському окружному адміністративному суду та Полтавській обласній державній адміністрації.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Чудак