про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
23 вересня 2020 р. Справа №480/6201/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-
18.09.2020 позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Сумській області щодо відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Депітвської сільської ради Конотопського району Сумської області;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Депітвської сільської ради Конотопського району Сумської області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач з непередбачених законом підстав необґрунтовано відмовив у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність. Позивач не погоджується із такими діями відповідача у зв'язку із чим звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду. Клопотання обґрунтоване тим, що у період з 27.09.2016 по 27.03.2018 та з 10.08.2018 по 13.06.2020 ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції та не мав можливості своєчасно звернутися до суду у зв'язку із чим просить поновити такий строк.
Суд зазначає, що відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
На підтвердження наведених позивачем обставин щодо неможливості своєчасного звернення до суду, ОСОБА_1 подав довідку від 30.07.2020 № 1458 Д про те, що з 27.09.2016 по 27.03.2018 він брав участь в антитерористичній операції. Згідно з довідкою від 30.07.2020 № 1458 Д з 10.08.2018 по 13.06.2020 позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення таких заходів.
При цьому порушення своїх прав ОСОБА_1 позивач пов'язує із позицією Головного управління Держгеокадастру у Сумській області щодо неможливості надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою, викладеною в листі від 11.03.2019 № С-2030-1721/21-19.
Зважаючи на те, що на момент складання такого листа, ОСОБА_1 перебував у складі Збройних Сил України в районах проведення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, суд вважає такі обставини поважними причинами пропуску строку звернення до суду та вважає за можливе поновити пропущений строк.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.
Крім того, в позовній заяві третьою особою позивач зазначив Депітвську сільську раду Конотопського району Сумської області. Суд відмовляє в залученні вказаної особи до участі у справі з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Таким чином учасник може бути залучений до участі у справі в якості третьої особи в тому разі, коли рішення по справі може вплинути на його права, обов'язки, свободи або інтереси.
Однак позивач не зазначив, яким чином рішення суду по даній справі вплине на права та обов'язки Депітвської сільської ради. Крім того, в даному випадку позивач звернувся саме до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у зв'язку із наявністю в останнього повноважень на передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів), відповідно до положень ст. 122 Земельного кодексу України.
Керуючись ст. ст. 160-167, 169, 171, 260-262 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 25) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
2. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із даним позовом.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
3. Відмовити в залученні Депітвської сільської ради Конотопського району Сумської області до участі у справі в якості третьої особи.
4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання у порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Сумській області:
- усі заяви позивача (із відміткою про реєстрацію) разом із доданими до них документами;
- усі документи, на підставі яких позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою та які були підставою для складання листа від 11.03.2019 № С-2030-1721/21-19.
6. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву/відповіді на відзив.
7. Роз'яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.
8. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета