про залишення позовної заяви без руху
21 вересня 2020 року м. Рівне№460/6700/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.С. Гудима, перевіривши виконання вимог статті 160, 161 КАС України за позовною заявою
ОСОБА_1
до Приватного виконавця виконавчого округу м.Київ Клітченко Оксани Анатоліївни
про визнання протиправною та скасування постанови,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Приватного виконавця виконавчого округу м.Київ Клітченко Оксана Анатоліївна про визнання протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №62637552 від 23.07.2020, відкритого на підставі виконавчого напису №4387 від 03.07.2020 та постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 31.07.2020 ВП №62637552.
В період з 14 по 18 вересня 2020 року суддя Гудима Н.С. згідно з наказом Рівненського окружного адміністративного суду №126-к від 07.09.2020 брала участь в підготовці суддів окружних адміністративних судів для підвищення кваліфікації, у зв'язку з чим її увільнено від виконання обов'язків судді на зазначений період, відтак питання про наявність підстав для відкриття провадження за даним позовом вирішується суддею 21.09.2020.
Перевіривши матеріали позовної заяви в порядку ст.171 КАС України, суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Так, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
В силу вимог ст.4 даного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14 листопада 2019 року 294-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року установлено в розмірі 2102 гривні.
Зі змісту даного позову слідує, що він містить дві вимоги немайнового характеру, за які позивачеві належало сплатити судовий збір у розмірі 1681,60 грн. (840,80 грн.х2).
Всупереч цьому, позивачем не додано до позовної заяви документа про сплату судового збору.
Разом з тим, позивач у позовній заяві зазначає, що звільнений від сплати судового збору відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" як учасник бойових дій.
Так, в силу вимог п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, учасники бойових дій, - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Таким чином, встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов'язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_1 звернувся у цій справі.
З огляду на наведене, оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом з приводу оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження №62637552 від 23.07.2020, відкритого на підставі виконавчого напису №4387 від 03.07.2020, та постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 31.07.2020 ВП №62637552, які не зачіпають порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, то судовий збір за подання ОСОБА_1 вказаного позову підлягає сплаті.
Наведене відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду щодо застосування положень п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", викладеним, зокрема, у постанові від 09.10.2019 у справі № 9901/311/19 та від 06.05.2020 у справі №9901/70/20.
Крім того, суд звертає увагу, що в силу вимог ч.1 та ч.2 ст.121 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби визначені ст.287 КАС України.
Так, згідно з п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Зі змісту позову слідує, що предметом оскарження в даній справі є, зокрема, постанова про відкриття виконавчого провадження №62637552 від 23.07.2020 та постанова про звернення стягнення ВП №62637552 від 31.07.2020.
У позовній заяві позивач стверджує, що дізнався про наявність вказаних постанов державного виконавця та ознайомився з їх змістом лише 01.09.2020. При цьому, жодних доказів на підтвердження вказаної обставини позивач до позову не додав.
Водночас, до матеріалів позову долучено копію супровідного листа від 20.08.2020, згідно з яким Приватний виконавець Клітченко О.А. надіслав ОСОБА_1 копії постанови про відкриття виконавчого провадження 23.07.2020 №62637552 та повідомив останнього про можливість ознайомитися з іншими матеріалами виконавчого провадження в мережі інтернет: https://asvpweb.minjust.gov.ua/ за ідентифікатором для доступу, який вказаний в постанові про відкриття виконавчого провадження. Однак, докази отримання позивачем вказаного листа у матеріалах позову відсутні.
В силу вимог ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на наведене, позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
1) документа про сплату судового збору у розмірі 1681,60 грн. (за реквізитами: Отримувач коштів УК у м.Рiвному/м.Рiвне/22030101, Код отримувача (код за ЄДР,ПОУ) - 38012714, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) - 899998, Рахунок отримувача - UA688999980313111206084017002, Код класифікації доходів бюджету - 22030101, Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом _____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа))
або інших документів, які підтверджують наявність підстав для звільнення від сплати судового збору відповідно до вимог закону;
2) заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску вказаного строку та доказів їх поважності.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу м.Київ Клітченко Оксани Анатоліївни про визнання протиправною та скасування постанов - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Н.С. Гудима