про відкладення розгляду справи
22 вересня 2020 року м. Рівне №460/2141/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С. за участю секретаря судового засідання К.І. Свінтозельській та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник не прибув,
третьої особи: представник не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області
доКомунального закладу "Мирогощанський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна рада
про застосування заходів реагування,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального закладу "Мирогощанський психоневрологічний інтернат", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна рада про застосування заходів реагування.
Ухвалою суду від 24.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Цією ж ухвалою судом залучено до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Рівненську обласну раду.
Ухвалою суду від 17.06.2020 задоволено клопотання обох сторін про зупинення провадження в адміністративній справі для надання їм часу на примирення. Провадження у цій справі зупинено до 25.08.2020.Наступне підготовче засідання призначене на 26.08.2020 (а.с.193-194).
Підготовче засідання 26.08.2020 не відбулося у зв'язку з перебуванням головуючого судді у відпустці. Наступне підготовче засідання призначене на 22.09.2020.
В підготовче засідання 22.09.2020 учасники справи не прибули, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. Про причини неявки в підготовче засідання суду не повідомили. Жодних заяв та клопотань на адресу суду від учасників справи не надходило, в тому числі щодо результатів того чи досягнуто ними примирення.
Згідно з ч.4 ст.229 КАС України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Вирішуючи питання про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи, суд враховує таке.
В силу вимог частин 2-4 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до ч.1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
За правилами частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Водночас у даному випадку, суд, не володіючи жодною інформацією щодо обставин того чи примирилися сторони в строк, який був їм наданий для примирення ухвалою суду від 17.06.2020, позбавлений можливості розглянути справу без участі представників сторін та без надання ними доказів, що мають значення для правильного вирішення спору по суті.
Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.2 ст.72 КАС України, ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В силу вимог ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи те, що представники сторін не прибули у підготовче засідання 22.09.2020 без поважних причин та не надали суду жодних доказів того чи досягнули вони примирення упродовж часу, про надання якого просили у клопотанні про зупинення провадження у справі, суд позбавлений можливості виконати усі завдання підготовчого провадження, визначені ч.2 ст.173 КАС України та закінчити підготовче провадження на підставі наявних у справі доказів.
Виходячи із закріпленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, задля виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи до розгляду по суті, суд дійшов висновку про необхідність витребування у сторін додаткових доказів та відкладення розгляду справи на іншу дату, оскільки наявні перешкоди для розгляду справи судом без участі сторін.
Керуючись статтями 173, 205, 241, 256 КАС України, суд
Витребувати у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області та Комунального закладу "Мирогощанський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради та зобов'язати надати суду у триденний строк з дня вручення цієї ухвали докази на підтвердження чи спростування досягнення сторонами примирення.
Розгляд адміністративної справи №460/2141/20 - відкласти.
Призначити наступне підготовче засідання на "08" жовтня 2020 року о 11:00 год., у приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Н.С. Гудима