Справа № 420/6710/19
23 вересня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про поновлення провадження по адміністративній справі №420/6710/19, за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Дочірнього підприємства «Одеський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/6710/19, за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Дочірнього підприємства «Одеський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Дочірнього підприємства «Одеський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель бази відпочинку Філія «База відпочинку «Дорожник» Дочірнього підприємства «Одеський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», яка розташована за адресою: 67700, Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 62; у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель бази відпочинку Філія «База відпочинку «Дорожник» Дочірнього підприємства «Одеський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 406 від 23.08.2019, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених в акті перевірки № 406 від 23.08.2019 за номерами: 1-5, 7-25.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 березня 2020 року, провадження по адміністративній справі №420/6710/19 - зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів пов'язаних з розповсюдженням захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19.
У судове засідання, призначене на 23 вересня 2020 року, особи, які беруть участь у розгляді справи - не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи питання про поновлення провадження по справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) запроваджено на всій території України карантин.
20 травня 2020 року, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою установлено карантин з метою запобігання поширенню на території України COVID-19, на території, зокрема Одеської області, з урахуванням епідемічної ситуації у регіоні, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року. Також вказаною постановою Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року, виключено пункти 2-13 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року.
Таким чином, враховуючи послабленням обмежувальних протиепідемічних заходів на території Одеської області та України у цілому, а також усунення перешкод у відвідуванні судових засідань, суд вважає можливим поновити провадження у справі.
Згідно статті 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження по адміністративній справі №420/6710/19.
Керуючись статтями 173-183, 237, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Провадження по адміністративній справі №420/6710/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська 6, код ЄДРПОУ 38643633) до Дочірнього підприємства «Одеський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (65031, м. Одеса, вул. Грушевського 49, код ЄДРПОУ 32018511) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Дочірнього підприємства «Одеський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель бази відпочинку Філія «База відпочинку «Дорожник» Дочірнього підприємства «Одеський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», яка розташована за адресою: 67700, Одеська область, Білгород-Дністровський район, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 62; у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель бази відпочинку Філія «База відпочинку «Дорожник» Дочірнього підприємства «Одеський Облавтодор» відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 406 від 23.08.2019, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, зазначених в акті перевірки № 406 від 23.08.2019 за номерами: 1-5, 7-25 - поновити.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Балан Я.В.