про зупинення провадження у справі
17 вересня 2020 рокуСправа № 460/2907/20 пров. № А/857/7233/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
суддя -доповідачКачмара В. Я.
суддів -Большакової О. О.
Кушнерика М. П.
при секретарі судового засідання - Пильо І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій, -
У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - ГУПФ) в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача викладене у листі від 03.03.2020 №60/03.15-24 про відмову в проведенні перерахунку пенсії за вислугою років;
зобов'язати ГУПФ здійснити перерахунок та виплату з 13.12.2019 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (далі - Закон №1789-ХІІ) (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Рівненської області від 28.02.2020 №18-119 без обмеження граничного розміру, з урахуванням проведених виплат.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року позов задоволено.
Не погодившись із ухваленим рішення, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
В доводах апеляційної скарги вказує, що при винесенні рішення суд не врахував, що Верховною Радою України (далі - ВРУ) та Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ) не прийнято нормативно-правового акту, який би регламентував підстави, зміст та механізм проведення перерахунків пенсії такій категорії пенсіонерів, а також норми статті 86 Закону України «Про прокуратуру» (далі - Закон №1697-VII).
Позивач відзиву на апеляційну скаргу не подав.
Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Разом з тим, до апеляційної скарги відповідачем додано клопотання про зупинення провадження у справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами та доводи наведені у клопотанні, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, про можливість зупинення провадження у цій справі.
Так, ухвалою Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі від 20 травня 2020 року відкрити провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
При цьому, Верховний Суд встановив, що типовими відносно зразкової справи можуть бути визнані справи у яких:
позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Рішенням Верховного Суду у зразковій справі про перерахунок пенсій прокурорів відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(II)/2019 від 14 вересня 2020 року №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20) позов задовольнено частково. Визнати протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову Особі-1 у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 13.12.2019 здійснити перерахунок та виплату Особі-1 (інформація) пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII на підставі довідки прокуратури Хмельницької області від 05.03.2020 №18-174вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовити. Вказане рішення не набрало законної сили.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи те, що справа №460/2907/20 відповідає ознакам типової справи №560/2120/20, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі №560/2120/20.
Керуючись статтями 236, 290, 308, 310, 321, 325, 328, 329 КАС, суд,
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задовольнити.
Зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі №560/2120/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді О. О. Большакова
М. П. Кушнерик
Повне судове рішення складено 21 вересня 2020 року.