21 вересня 2020 р.Справа № 638/1531/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Григорова А.М.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Бартош Н.С. ,
розглянувши апеляційну скаргу Департаменту Територіального контролю Виконавчого комітету Харківської міської ради на рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 12.08.2020 року по справі № 638/1531/20
за позовом ОСОБА_1
до Головного спеціаліста-інспектора з паркування сектору інспекційної роботи № 3 Литвиненко Віталія Олеговича Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради
про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та закриття справи про адміністративне правопорушення,
Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 12.08.2020 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до головного спеціаліста - інспектора з паркування сектору інспекційної роботи №3 Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради Литвиненка Віталія Олеговича про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та закриття справи про адміністративне правопорушення .
27.08.2020 до Другого апеляційного адміністративного суду, через засоби поштового звязку, надійшла апеляційна скарга Департаменту територіального контролю виконавчого комітету Харківської міської ради на рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 12.08.2020 по справі № 638/1531/20.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.09.2020 року визначений головуючий суддя по справі (суддя-доповідач) Любчич Л.В. та склад колегії суддів - П'янова Я.В., Присяжнюк О.В.
Відповідно до розпорядження керівника апарату Другого апеляційного адміністративного суду № 02-01/2817 від 08.09.20р., у зв'язку з із тимчасовою непрацездатністю суддів П'янової Я.В., Присяжнюк О.В. призначено повторний автоматизований розподіл справи.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.09.2020 року визначений головуючий суддя по справі (суддя-доповідач) Любчич Л.В. та склад колегії суддів - Спаскін О.А., Чалий І.С.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020р. задоволено заяву головуючого судді Любчич Л.В. про самовідвід у справі № 638/1531/20. Матеріали справи передано до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду для повторного автоматизованого розподілу згідно з ст. 31 КАС України.
Відповідно до розпорядження керівника апарату Другого апеляційного адміністративного суду № 02-01/3669 від 16.09.20р., у зв'язку із задоволенням заяви про самовідвід судді Любчич Л.В. призначено повторний автоматизований розподіл справи.
У відповідності до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2020 по справі № 638/1531/20 призначено склад колегії суддів: головуючого суддю Григорова А.М., суддів: Подобайло З.Г., Бартош Н.С.
Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 2 КАС України забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.
Відповідно до ст. 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Водночас відповідно до пп. 15.5 п. 15 ч.1 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Порядок витребування справ апеляційним судом з судів першої інстанції чинним КАС України не передбачено.
Разом з тим, станом на сьогоднішній день, ЄСІТС не функціонує, а скаржники мають невизначеність щодо порядку подання апеляційної скарг, і як наслідок, порушення строків подання апеляційних скарг тощо.
Особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України), які надають їй право як безпосередньо подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.
Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 КАС України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без мети захисту певного суспільного інтересу.
Дана правова позиція міститься в рішеннях Верховного суду в справах №811/1742/18, від 19 липня 2018 року по справі від 06.03.2019р. по справі № 816/1760/18, від 15.03.2019р. по справі № 2-а-7354/08, та інші.
Оскільки, як зазначено вище ЄСІТС не працює, матеріали справи в суді апеляційної інстанції відсутні, не можливо визначитися щодо дотримання строків звернення з апеляційною скаргою (ст. 295 КАС України ), питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, в тому числі правильності визначення та сплати судового збору, вирішення питань пов'язаних з відкриттям провадження по справі є неможливим.
З огляду на викладене, з метою забезпечення прав учасників справи на своєчасний належний розгляд поданих апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним витребувати із суду першої інстанції справу, рішення у якій оскаржено.
Керуючись ст. ст. 297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати з Дзержинського районного суду м. Харкова справу № 638/1531/20.
Копію даної ухвали надіслати до Дзержинського районного суду м. Харкова та учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Бартош Н.С.