ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
18 вересня 2020 року м. Київ№ 640/11946/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., розглянувши клопотання позивача про об'єднання справ в одне провадження
за позовом ОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України
Міністерства оборони України
Міністерства охорони здоров'я України
Міністерства соціальної політики України
Міністерства фінансів України
Державної казначейської служби України
Пенсійного фонду України
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 00031101), Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022), Міністерства охорони здоров'я України (01021, м. Київ, вул. Грушевського, 7, код ЄДРПОУ 00012925), Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 9/10, код ЄДРПОУ 37567866), Міністерства фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 00013480), Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна,6, код ЄДРПОУ 37567646), Пенсійного фонду України (01014, м. Київ, вул. Бастіонна, 9, код ЄДРПОУ 00035323), треті особи - Київська міська рада (Київська міська державна адміністрація) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141), Київська обласна рада (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки,1, код ЄДРПОУ 00022533), в якому просить суд:
- визнати незаконним та протиправним використання громадян України, ОСОБА_1 , колишнього військовослужбовця НОМЕР_2 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_3 , при виконанні ним спеціального Урядового завдання по локалізації та ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з цілодобовим перебуванням його в особливо небезпечній зоні підвищеного радіаційного опромінення, за відсутністю належних засобів індивідуального захисту та відповідних приладів радіоактивного контролю з об'явленням "військового стану" та загрозою при цьому його життю та здоров'ю;
- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, як суб'єкта владних повноважень при виконанні ними своїх прямих функційних обов'язків, відносно громадянина України ОСОБА_1 , колишнього військовослужбовця НОМЕР_2 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_3 , при захисті його конституційних прав та законних інтересів щодо забезпечення пільг і компенсацій, як особі, яка має статус постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та статус інваліда війни;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України доручити Міністерству фінансів України разом з відповідними міністерствами, забезпечити фінансування, а саме:
а) МОЗ України разом з АМН України здійснити перерахунок дози опромінення громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю НОМЕР_2 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_3 , та встановити відповідний і вірний медичний діагноз;
б) МО України видати відповідну довідку з фіксування фактично виконаних робіт при ліквідації аварії на ЧАЕС, часу та місця їх виконання, часу перебування в зоні небезпеки під впливом радіоактивного опромінення з об'явленням військового положення, та отримавшим переопромінення громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю НОМЕР_2 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_3 , та виконати протокольне рішення Міжвідомчої Урядової комісії від 05.11.2004 року, а саме видати на руки акти за формою Н-1;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України разом з Міністерством фінансів України та Державним казначейством України провести індексацію пенсійного забезпечення та соціальних виплат відповідно до Законів "Про Державний бюджет" з 2003 року по 2019 рік, нарахувати та виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму заборгованості недоотриманої пенсії та соціальних виплат у розмірі 885240,00 грн.) (вісімсот вісімдесят п'ять тисяч двісті сорок);
- виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму у розмірі 500 000,00 грн. (п'ятсот тисяч грн.) вигляді моральної шкоди;
- виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму судових витрат (юридичні послуги, експертизи, документація та ін.) у розмірі 25 000,00 грн. (двадцять п'ять тисяч грн.): разом стягнути суму у розмірі 1 588 855,89 грн. (один мільйон п'ятсот вісімдесят вісім тисяч вісімсот п'ятдесят п'ять грн. 89 коп.);
- зобов'язати Пенсійний фонд України разом з Міністерством соціальної політики перерахувати та призначити громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю НОМЕР_2 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_3 , пенсійне забезпечення, як за особливі заслуги перед Україною та виконання ним важливого і відповідального Урядового завдання при ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, з врахуванням фактичних даних праці та періоду перебування в зоні небезпеки, встановлення єдиної тарифної ставки, як для особи, яка працювала з ядерними відходами та отруйними речовинами, та з урахуванням всіх належних Урядових постанов та розпоряджень, які регламентують форму і порядок оплати праці громадян, які приймали участь в заходах з локалізації та ліквідації аварії на ЧАЕС.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2020 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено її до розгляду у підготовчому засіданні.
26.06.2020 позивач звернувся до суду з клопотанням про об'єднання в одне провадження адміністративних справ №640/11946/20 та №640/1211120.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.09.2020 по справі №640/12111/20 (суддя Смолій І.В.) адміністративну справу №640/12111/20 передано судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г. для об'єднання з адміністративною справою №640/11946/20.
Вирішуючи питання про об'єднання в одне провадження адміністративних справ №640/11946/20 та №640/12111/20, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини другої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
За правилами частини третьої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Суд встановив, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2020 року відкрито провадження у справі №640/12111/20 в порядку загального позовного провадження (суддя Смолій І.В.) за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії.
Наведене свідчить, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа, відкрита за позовом різних позивачів до одних відповідачів, які випливають із одних і тих же правовідносин, що може бути підставою для їх об'єднання.
Згідно з частиною восьмою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Частина дев'ята статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об'єднання.
Як встановлено вище, провадження у справі №640/11946/20, що перебуває у провадженні судді Вєкуа Н.Г. відкрито раніше ніж у справі №640/12111/20.
Таким чином, суд вважає за доцільне об'єднати адміністративні справи №640/11946/20 та №640/12111/20 в одне провадження з присвоєнням їм загального номеру №640/11946/20.
Разом з тим, необхідно зазначити, що в межах розгляду адміністративної справи №640/12111/20 було залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Київську міську раду та Київську обласну раду, проте, суд не вбачає підстав для залучення вказаних третіх осіб до участі в об'єднаній справі №640/11946/20, а тому розгляд даної справи буде проводитись без зазначених третіх осіб.
Керуючись статтями 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання ОСОБА_1 про об'єднання справ №640/11946/20 та №640/12111/20 в одне провадження - задовольнити.
2. Об'єднати в одне провадження адміністративні справи №640/11946/20 та №640/12111/20.
3. Присвоїти об'єднаній адміністративній справі загальний №640/11946/20.
4. Подальший розгляд та вирішення адміністративних позовів здійснювати у межах об'єднаної адміністративної справи №640/11946/20.
5. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до статей 293-294 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Г. Вєкуа