ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
18 вересня 2020 року м. Київ №826/13830/18
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувиши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368), в якому просить:
- визнати дії Головного управління пенсійного фонду в м. Києві (лист від 19.04.2018) протиправними;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у зв'язку з збільшенням розміру посадового окладу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 15, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також з врахуванням встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 94% відповідних сум грошового забезпечення (зокрема: посадового окладу в сумі 13500,00 грн.; окладу за військове звання - 1480,08 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання) з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення:
- надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення відповідно до Указу Президента України № 173 від 23.02.2002;
- надбавки за безперервну військову службу в Збройних силах України в розмірі 90% від грошового забезпечення і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до Указу Президента України № 389 від 05.05.2003;
- премії в розмірі 33,3 % від загальної суми грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення і 90 % надбавки за безперервну військову службу відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №829 від 22.05.2000 року; надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та в подальшому (довічно) здійснювати виплати з урахуванням проведеного перерахунку та без обмеження максимальним розміром пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести виплату неодержаних видів грошового забезпечення з 19.04.2018.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) задоволено частково. Визнано дії Головного управління пенсійного фонду в м. Києві (лист від 19.04.2018) протиправними; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у зв'язку з збільшенням розміру посадового окладу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 15, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також з врахуванням встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 94% відповідних сум грошового забезпечення (зокрема: посадового окладу в сумі 13500,00 грн.; окладу за військове звання - 1480,08 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання) з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення відповідно до Указу Президента України № 173 від 23.02.2002; надбавки за безперервну військову службу в Збройних силах України в розмірі 90% від грошового забезпечення і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до Указу Президента України № 389 від 05.05.2003; премії в розмірі 33,3 % від загальної суми грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення і 90 % надбавки за безперервну військову службу відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №829 від 22.05.2000 року; надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести виплату неодержаних видів грошового забезпечення з 19.04.2018. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 грудня 2019 року повернуто заявникові.
18.06.2020 до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла заява представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №826/13830/18, в якій останній просить суд:
- постановити окрему ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягають у здійсненні неправильного перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі від 23.12.2019 №826/13830/18;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виконати належним чином рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі від 23.12.2019 №826/13830/18 та здійснити правильний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням наступних сум додаткових видів грошового забезпечення: - надбавки відповідно до Указу Президента України №173 від 23.02.2002 року (100 % грошового забезпечення) - 20 972,11 гривень; надбавки за безперервну військову службу в Збройних силах України відповідно до Указу Президента України №389 від 05.05.2003 року (90% грошового забезпечення та додаткових видів) - 56 624,70 гривень; премія відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №829 від 22.05.2000 року (33, 3% грошового забезпечення та додаткових видів) - 36 722, 76 гривень; - надбавка за особливо важливі завдання (100 % грошового забезпечення) - 20 972, 11 гривень;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виконати належним чином рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі: від 23.12.2019 №826/13830/18 та провести виплату неодержаних видів грошового забезпечення з 19.04.2018 з урахуванням правильного перерахунку.
Таким чином, на переконання представника позивача рішення суду в адміністративній справі №826/13830/18 залишається невиконаним, а дії відповідача, які полягають у невірному перерахунку пенсії є протиправними.
Вказане зумовило підстави для звернення представника позивача до суду із відповідною заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.07.2020 призначено розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в судове засідання.
06.08.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшли пояснення на заяву позивача, подану в порядку ст. 383 КАС України, в яких наведено розрахунок пенсії позивача, проведений на виконання рішення суду від 23.12.2019.
Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви позивача, поданої в порядку ст. 383 КАС України, повідомлялись належним чином.
Враховуючи неявку всіх в сторін в судове засідання для розгляду заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №826/13830/18, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву та надані документи, суд зазначає наступне.
Як зазначено вище, рішенням суду було, зокрема, зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у зв'язку з збільшенням розміру посадового окладу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 15, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також з врахуванням встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 94% відповідних сум грошового забезпечення (зокрема: посадового окладу в сумі 13500,00 грн.; окладу за військове звання - 1480,08 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання) з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення відповідно до Указу Президента України № 173 від 23.02.2002; надбавки за безперервну військову службу в Збройних силах України в розмірі 90% від грошового забезпечення і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до Указу Президента України № 389 від 05.05.2003; премії в розмірі 33,3 % від загальної суми грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення і 90 % надбавки за безперервну військову службу відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №829 від 22.05.2000 року; надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
Як вбачається з пояснень відповідача, поданих 06.08.2020 через канцелярію суду, підсумок пенсії позивача після перерахунку не змінився та становить 19 508, 10 грн., доплата різниці в пенсії відсутні.
Разом з тим, на переконання позивача, відповідачем було обраховано розмір пенсії ОСОБА_1 виходячи з власних переконань, а не відповідно до рішення суду та наведено в заяві інший розрахунок щодо визначення надбавок та премій, які враховуються для перерахунку пенсії позивача.
Дослідивши розрахунки сторін щодо розміру пенсії позивача, суд зазначає, що наведені в них дані суттєво відрізняються, при цьому, відповідачем не наведено детального розрахунку в частині визначення надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення відповідно до Указу Президента України № 173 від 23.02.2002; надбавки за безперервну військову службу в Збройних силах України в розмірі 90% від грошового забезпечення і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до Указу Президента України № 389 від 05.05.2003; премії в розмірі 33,3 % від загальної суми грошового забезпечення і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №829 від 22.05.2000 року та надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
Наведені обставини позбавляють суд можливості встановити обґрунтованість розрахунку, наведеного Головним управлінням пенсійного фонду України в м. Києві та його відповідність рішенню суду.
За таких обставин, суд вважає за доцільне зобов'язати відповідача надати детальний розрахунок додаткових видів грошового забезпечення з письмовими поясненнями щодо порядку та алгоритму їх нарахування.
Відповідно до частини третьої ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно частин сьомої - восьмої ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд наголошує на тому, що у разі невиконання відповідачем свого процесуального обов'язку, на нього може бути накладений штраф згідно із приписами статей 144, 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Керуючись ст.ст. 77, 80, 241-243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві детальний розрахунок додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , які враховуються для перерахунку пенсії, з письмовими поясненнями щодо порядку та алгоритму їх нарахування.
2. Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати вказані матеріали до суду у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали.
Ухвала, набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Г. Вєкуа