ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
21 вересня 2020 року м. Київ № 758/9351/18
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцева М.А., ознайомившись з позовною заявою
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, Заступник начальника управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва Бойко О.В., начальник управління обслуговування громадян
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м. Києва з позовом, в якому просить суд:
поновити строк звернення до суду;
визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Подільському районі м. Києва та заступника керівника Головного управління ПФУ в Подільському районі м. Києва Бойко О.В. на протязі 25 років, при нарахуванні та виплаті основної (державної) та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю з 10.09.1993, не на підставі ст. ст. 49, 50, 53, ч. 4 ст. 54, 58, ч. 3 ст. 67, 70, 71 та Прикінцевих положень до Чорнобильського Закону, ст. 22, ч. 3 ст. 46, п. 1 та 6 ст. 92, ч. 4 ст. 124, 150 Конституції України, а на підставі підзаконних актів, постанов Кабінету Міністрів України, що мають нижчу юридичну силу;
зобов"язати Управління ПФУ в Подільському районі м. Києва провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю за період з 10.09.1993 та виплачувати її з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, на підставі ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України;
зобов"язати Управління ПФУ в Подільському районі м. Києва провести перерахунок основної (державної) пенсії за період з 10.09.1993 та виплачувати її, надалі, без часових обмежень, в повному обсязі з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, на підставі ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України;
зобов"язати заступника начальника Головного УПФУ в Подільському районі м. Києва О.В. Бойко, за 25-річні протиправні дії сплатити нанесену нею, особисто, моральну шкоду заподіяну його здоров"ю на підставі ст. ст. 55, 56 Конституції України, Рішення КСУ № 10-рп/2008 від 22.05.2008, Рішення Конституції України від 11.10.2005 № 8-рп/2005 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 "Про Судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди", ч. 1 та 2 ст. 1167, 1168, 1172, 1173 ЦК України у розмірі 20 мінімальних заробітних плат, а Головне управління ПФУ в Подільському районі м. Києва у розмірі 100 мінімальних заробітних плат, встановлених чинним законодавством України на момент розгляду судового позову;
зобов"язати Головне управління ПФУ в Подільському районі м. Києва, надалі, пенсію основну (державну) і додаткову за шкоду заподіяну здоров"ю нарахувати без обмежень часу, та виплачувати у розмірах, які встановлені ст.ст. 50, 53, ч. 4 ст. 54, 58, ч. 3 ст. 67, 71 та Прикінцевих положень до Чорнобильського Закону, у відповідності до ст. 22, ч. 3 ст. 46, п. 1 та 6 ст. 92 Конституції України;
прийняти окреме судове рішення, яким зобов"язати Кабінет Міністрів України та Головне управління ПФУ в Подільському районі м. Києва, невідкладно, виконати вимоги Прикінцевих положень до Чорнобильського Закону, які ними проігноровані, та в злочинний спосіб не виконані до цього часу, з 2006 року, та притягнути їх за ці порушення до адміністративного покарання на підставі ст. ст. 55, 56 Конституції України та ст. 38 Закону України "Про Державну службу".
Ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 20.07.2018 справу № 758/9351/18 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Дана справа надійшла до Окружного адміністративного суду міста Києва 02.09.2020.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 758/9351/18 передано судді Бояринцевій М.А.
Згідно з пунктами 2, 4, 5 частини п"ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються:
повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Позивач обгрунтовує позовні вимоги протиправністю дій територіального органу щодо нарахування та виплати йому пенсії з 10.09.1993.
Разом з тим, як встановлено судом, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2009 у справі № 3/213 визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 як інваліду ІІІ групи додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії І, всупереч вимогам статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та державної пенсії особам, віднесеним до категорії І, всупереч вимогам статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 18 жовтня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 3 серпня 2009 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва вчинити дії, спрямовані на перерахунок та забезпечення виплати недоотриманої ОСОБА_1 , як інвалідом ІІІ групи, сум додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії І, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 18 жовтня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 3 серпня 2009 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва вчинити дії, спрямовані на перерахунок та забезпечення виплати недоотриманої ОСОБА_1 , як інвалідом ІІІ групи, сум державної пенсії особам, віднесеним до категорії І у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'за період з 18 жовтня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 3 серпня 2009 року.
При цьому, в межах даної справи позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог про перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії за період 1993-1997 років та з 2004 року по 18 жовтня 2006 року з підстав пропуску строку звернення до суду.
В межах справи № 758/10049/15-а Подільського районного суду міста Києва розглядались позовні вимоги про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва, керівника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва Поротнікової Ніни Іванівни при нарахуванні та виплаті йому пенсії, зобов'язати відповідача-1 провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії за період з 04.08.2009 року з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення та 3% річних, зобов'язати відповідача-2 сплатити на його користь понесену ним моральну шкоду, яку він оцінює у 20 мінімальних заробітних плат, зобов'язати відповідача-1 здійснити перерахунок заборгованих коштів у розмірі 60 745 грн. 97 коп. з урахуванням положень ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати відповідача-1 здійснити перерахунок і виплату основної та додаткової пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, прийняти окрему постанову про звернення до правоохоронних органів щодо реагування на ознаки злочинів у діях відповідачів.
Увалою судді Подільського районного суду м. Києва від 04 вересня 2015 року у справі № 758/10049/15-а позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва, керівника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва Поротнікової Ніни Іванівни про визнання дій неправомірними, зобов'язати перерахувати пенсію, стягнення моральної шкоди в частині вимог за період з 04 серпня 2009 року до 03 березня 2015 року залишено без розгляду.
Постановою Подільського районного суду м. Києва від 18.02.2016 у справі № 758/10049/15-а визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 протиправними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» основної пенсії з розрахунку не менше шести мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з розрахунку не менше 50 процентів мінімальної пенсії за віком, з 03 березня 2015 року по 03 вересня 2015 року з урахування проведених виплат.
Наведене свідчить, що вимоги позивача щодо здійснення перерахунку та виплати йому пенсії в період з 10.09.1993 по 03.09.2015 були предметом розгляду в межах справи Окружного адміністративного суду міста Києва № 3/213 та справи Подільського районного суду міста Києва № 758/10049/15-а.
При цьому, суд звертає увагу, що у відповідності до положень Кодексу адміністративного судочинства України, не допускається повторне звернення до суду з аналогічними вимогами.
Таким чином, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги.
Крім того, позивачем визначено відповідачами Управління ПФУ в Подільському районі м. Києва та заступника начальника Головного УПФУ в Подільському районі м. Києва О.В. Бойко.
Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до пункту 1 додатка 1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фону України в Подільському районі міста Києва реорганізоване шляхом злиття в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління Пенсійного фону України в Подільському районі міста Києва припинено.
29.03.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 203 "Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві", згідно якої затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття: Правобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Лівобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 27.04.2018 створено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368).
Таким чином, на даний час органом з питань пенсійного забезпечення є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
З урахуванням наведеного, позивачу необхідно визначити належного відповідача у справі. При цьому, судом встановлено, що позивач, в тому числі, заявляє вимоги до Кабінету Міністрів України, проте не зазначає відповідачем зазначений суб"єкт владних повноважень.
Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи наведене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк до десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом уточнення позовних вимог та визначення належних відповідачів у справі.
Питання щодо строків звернення до суду буде вирішуватись за наслідками розгляду уточнених позовних вимог.
Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -
1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .
2.Встановити позивачу строк до десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч.4 ст. 169 КАСУ.
Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя М.А. Бояринцева