Справа № 420/7711/20
21 вересня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Експрес-Логістік” до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (адреса: вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій та скасування постанови, -
13 серпня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна Товариства з обмеженою відповідальністю “Експрес-Логістік” до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Укртрансбезпеки в Одеській області та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки в Одеській області від 03.08.2020 року про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 34000 грн.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.08.2020 року о 14:19:21 справа №420/7711/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 18.08.2020 року адміністративну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Експрес-Логістік” залишено без руху з підстав необхідності надання уточненої позовної заяви із зазначенням місцезнаходження (для юридичних осіб) та поштового індексу позивача, ідентифікаційного коду позивача та відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також власних відомих номерів засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; приведеними у відповідність нормам КАС України позовними вимогами, надання належним чином засвідченої копії оскаржуваного рішення або відповідного клопотання про витребування, яке має відповідати вимогам ст. 80 КАС України, надання належним чином засвідчених доказів щодо обставин, зазначених у позовній заяві та доказів сплати судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн. Позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня отримання ухвали суду.
Ухвала суду від 18.08.2020 року була направлена на поштову адресу позивача, визначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а згідно повідомлення про вручення поштового відправлення ухвалу отримано 28.08.2020 року представником. Повідомлення надійшло до суду 17.09.2020 року. Таким чином, у строк до 07.09.2020 року (з урахуванням вихідних днів) позивачем не усунуто недоліки позовної заяви.
Суд зазначає, що наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року №958 затверджено нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень (далі Нормативи).
Частиною 1 Нормативів встановлено, що нормативи і нормативні строки розроблено відповідно до Закону України "Про поштовий зв'язок", актів Всесвітнього поштового союзу, Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 Розділу ІІ «Нормативні строки пересилання поштових відправлень» нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Згідно з ч. 2 цього розділу при пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Таким чином, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у встановлений судом строк навіть з урахуванням строків пересилання поштового відправлення, який закінчився 10.09.2020 року.
При цьому у рішенні ЄСПЛ від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що у разі якщо строк на ординарне апеляційне оскарження поновлений зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими, таке рішення може порушити принцип юридичної визначеності. Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак, такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Експрес-Логістік” до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (адреса: вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій та скасування постанови - слід повернути позивачу відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Згідно з ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 241-243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -
Адміністративну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Експрес-Логістік” до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (адреса: вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій та скасування постанови - повернути позивачеві.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.М. Аракелян