Справа № 724/1322/20
Провадження № 3/724/613/20
17 вересня 2020 року суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Єфтеньєв О.Г., за участі секретаря Ватамана І.І., прокурора Гаджули О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хотин Чернівецької області справу про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця с. Малинці Хотинського району Чернівецької області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, депутата Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -
ОСОБА_1 згідно рішення № 01-01/15 від 03.11.2015 року І сесії VІІ скликання Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області про підсумки виборів депутатів Малинецької сільської ради VІІ скликання, був визнаний депутатом Малинецької сільської ради VІІ скликання по виборчому округу № 2. Будучи депутатом Малинецької сільської ради, всупереч ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно, несвоєчасно, а саме 23.07.2020 року без будь яких поважних причин подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічні за 2016, 2017, 2018, 2019 роки), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», який введений в дію 26.04.2015 року, суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону є депутати сільських рад.
Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознаки корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Згідно із ст.ст. 19, 68 Конституції України, суб'єкт декларування повинен вчиняти дії тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, який передбачений законами України, виконувати вимоги та дотримуватись обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання корупції, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у ст. 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що визначається Національним агентством.
Відповідно до пп. 1 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітні роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Однак, ОСОБА_1 , будучи депутатом Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області зобов'язаний був подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01.05.2017 року за 2016 рік, до 01.04.2018 року за 2017 рік, до 01.04.2019 року за 2018 рік та до 01.06.2020 року за 2019 рік. Як вбачається із реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав свої щорічні декларації за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки, тільки 23.07.2020 року, тобто несвоєчасно.
Окрім цього, шляхом вивчення електронної пошти ОСОБА_1 встановлено, що останній для подачі щорічних електронних декларацій за 2016, 2017, 2018, 2019 роки на сайт НАЗК заходив тільки 23.07.2020 року. До цього, які не будь відомості, про намагання ОСОБА_2 зайти на сайт НАЗК протягом 2017-2020 років відсутні.
Будь-яких поважних причин, які б перешкоджали подати своєчасно ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічні за 2016, 2017, 2018, 2019 роки) не встановлено.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 23.07.2020 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, свої електронні декларації, особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017, 2018, 2019 роки, чим вчинив правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що він дійсно є депутатом Малинецької сільської ради та несвоєчасно, без поважних причин із збігом терміну подачі 23.07.2020 року подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - щорічні за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки.
Прокурор вважає, в що в діях ОСОБА_1 є склад корупційного діяння передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.
Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діяннях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 121 від 31.07.2020 року, скріншотом декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - щорічні за 2016, 2017, 2018, 2019 роки, скріншотом із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, листом Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 2824/55/123/01-2020 від 10.07.2020 року, рішенням І сесії VІІ скликання Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 01-01/15 від 03 листопада 2015 року «Про підсумки проведення виборів депутатів Малинецького сільського голови та сільського голови», протоколом Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області 20 сесії VII від 25 січня 2019 року, довідкою Малинецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 659 від 14.07.2020 року, а також особистими поясненнями правопорушника в судовому засіданні.
Таким чином, ОСОБА_1 , несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
При призначенні адміністративного стягнення, суд враховує всі обставини справи, особу правопорушника, те що він характеризується позитивно, його майновий стан, тяжкість вчиненого правопорушення, ступінь його вини, те, що особа раніше не притягувалася до відповідальності за корупційні діяння та діє в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і вважає за необхідне застосувати до неї стягнення у вигляді штрафу.
Крім того враховуючи те, що судом вирішено накласти адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за вчинене ним адміністративне правопорушення, згідно ст. 40-1 КУпАП, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з нього слід стягнути судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-6 ч.1, 280, 283, 284, 294, ч. 1 ст. 303, ст. 40-1 КУпАП, суддя, -
Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.
Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адміністративне стягнення: штраф у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі - 420,40 грн.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником протягом десяти днів з дня її винесення до Чернівецького апеляційного суду через Хотинський районний суд Чернівецької області.
Суддя: О.Г. Єфтеньєв