Єдиний унікальний номер: 223/222/20
Провадження номер: 2/223/178/2020
09 вересня 2020 р. м. Вугледар
Вугледарський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Дочинця С.І., при секретарі Буцькій С.М., за участі відповідача ОСОБА_1 , розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області цивільну справу за позовом Вугледарського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про витребування безпідставно отриманих грошових коштів,
Позивач Вугледарське міське управління соціального захисту населення звернувся до суду із позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про витребування безпідставно отриманих грошових коштів.
Свою позовну заяву позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 20 жовтня 2017 року звертався до позивача з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у якій зазначив, що він та будь-хто з члені сімї немає у власності житлового приміщення, або частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення призначено ОСОБА_1 допомогу з 20.10.2017 року по 19.02.2018 року, як безробітному, а в подальшому відповідач надав заяву з проханням перерахувати розмір допомоги у зв'язку з наявністю у нього інвалідності. Позивачем було здійснено перерахунок розміру допомоги до 1508,80 гривень з 20.10.2017 року по 30.11.2017 року, та 1578,95 гривень з 01.12.2017 року по 19.04.2018 року, як особі з інвалідністю ІІ групи. Допомога була виплачена відповідачеві у повному обсязі у розмірі 9408,65 гривень.
Відповідач 20.04.2018 року повторно звернувся до позивача з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо перемішеним особам та в ході обробки якої 23.04.2018 року було виявлено, що у власності ОСОБА_1 з 29.04.2014 року знаходиться житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Так, селище Володимирівка Волноваського району не входить до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та до Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення затверджених Розпорядженням КМУ від 07 листопада 2014 року №1085-р в редакціях зі змінами внесеними Розпорядженням КМУ №1276-р від 02.12.2015 року та Розпорядженням КМУ №79-р від 07.02.2018 року, що діяли на момент першого та другого звернення за допомогою відповідача. Після виявлення у власності ОСОБА_1 житлового будинку позивачем було розпочато роботу з повернення переплати, але відповідач не виходив на контакт та не реагував на повідомлення з'явитись до позивача, хоча останній 01 лютого 2020 року отримав повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів.
Тому, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Вугледарського міського управління соціального захисту населення безпідставно отриману допомогу у розмірі 9408,65 гривень та витрати зі сплати судового збору.
Представник позивача про місце дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою щодо отримання судової повістки про виклик до суду (а.с. 28). Причини неявки суду не повідомив, заяв про розгляд справи за відсутності представника Вугледарського міського управління соціального захисту населення до суду не надходило.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги позову не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні, оскільки на теперішній час грошові кошти, які були виплачені йому як допомога він вже витратив, а належний йому будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , є неприданим для проживання. Відзив на позов, зустрічний позов та будь-яких додаткових доказів відповідач до суду не надав.
Від відповідача не надходило клопотань про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.
Суд, вислухавши пояснення відповідача, вивчивши надані до суду документи та докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №0000119040 від 20 лютого 2017 року, виданої Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення, ОСОБА_1 перемістився з тимчасово окупованої території, а саме з міста Донецька до міста Вугледар Донецької області, фактичним місцем проживання останнього є: АДРЕСА_2 (а.с. 7).
Відповідно до заяви для призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг від 20.10.2017 року, ОСОБА_1 звернувся з зазначеною заявою до Вугледарського міського управління соціального захисту населення та просив призначити йому грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг.
У вказаній заяві від 20 жовтня 2017 року ОСОБА_1 зазначає, що у будь-кого з членів сім'ї відсутні у власності житлове приміщення або частина житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади України не здійснюють свої повноваження, а також населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення (а.с. 6).
Згідно розписки ОСОБА_1 від 20 жовтня 2017 року останній повідомив, що він та члени його сім'ї не мають у власності житлове приміщення, розташоване у регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с. 15).
Рішенням Вугледарського міського управління соціального захисту населення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 14 листопада 2017 року ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 20.10.2017 року по 19.12.2017 року у розмірі 442,00 гривень та з 20.12.2017 року по 19.02.2018 року у розмірі 221,00 гривень (а.с. 8).
Згідно заяви від 13 березня 2018 року відповідач звертався до позивача з даною заявою про здійснення перерахунку адресної державної допомоги у зв'язку з наявністю у останнього інвалідності (а.с. 9).
Рішенням Вугледарського міського управління соціального захисту населення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 13 березня 2018 року відповідачу здійснено перерахунок допомоги в межах терміну призначення у зв'язку з наявністю у останнього інвалідності ІІ групи, та призначено ОСОБА_1 допомогу переміщеним особам на проживання з 20.10.2017 року по 30.11.2017 року у розмірі 1508,80 гривень та з 01.12.2017 року по 19.04.2018 року у розмірі 1578,95 гривень (а.с. 10).
Відповідно до довідки №24 січня 2020 року, виданої Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення, ОСОБА_1 за період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року виплачена допомога переміщеним особам на проживання загальною сумою - 9408,65 гривень (а.с. 11).
Згідно заяви для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 20 квітня 2018 року, ОСОБА_1 звернувся з зазначеною заявою до Вугледарського міського управління соціального захисту населення та просив призначити йому грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 12).
Відповідно до Інформації з Державного реєстр речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №121525175 від 23 квітня 2018 року ОСОБА_1 з 29 квітня 2014 року має у приватній власності житловий будинок загальною площею 70 кв.м., житловою площею 44,7 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 13-14).
Згідно повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів переміщеним особам на проживання №02-2/10-0495 від 30 січня 2020 року, виданого Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення, позивач повідомив ОСОБА_1 про необхідність повернення зайво перерахованих йому коштів на допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг за період з 20.10.2017 року по 19.04.2018 року у сумі 9408,65 гривень. Окрім того, повідомлено, що у разі відмови добровільно повернути надміру перераховану суму грошової допомоги, вона стягується у судовому порядку. Зазначене повідомлення відповідач отримав 01 лютого 2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 16, 17).
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.
Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1 жовтня 2014 року, (далі - Порядок) (в редакції від 16.09.2017 року, яка діяла на час звернення відповідача з заявою від 20.10.2017 року про призначення допомоги) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Згідно п. 5 Порядку (в редакції від 16.09.2017 року) для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім'ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.
У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, інформація про наявність у будь-якого із членів сім'ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.
Відповідно до п. 6 Порядку (в редакції від 16.09.2017 року) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.
Згідно п. 11 Порядку (в редакції від 16.09.2017 року) уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.
У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Так, з урахуванням вимог ч. 1 ст. 82 ЦПК України, сторонами не оспорюється та не підлягає доказуванню в судовому засіданні, що ОСОБА_1 звертався 20.10.2017 року до Вугледарського міського управління соціального захисту населення з заявою про отримання допомоги, не оспорюється розмір отриманої відповідачем допомоги загальною сумою 9408,65 гривень, а також факт знаходження у власності відповідача житлового будинку у смт Володимирівка Волноваського району Донецької області, оскільки ці обставини підтверджені наданими позивачем доказами та поясненнями відповідача, наданими в судовому засіданні.
При цьому, суд критично ставиться до посилання відповідача на те, що належний йому будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , є неприданим для проживання, оскільки до суду не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження зазначеної обставини.
Як зазначалось вище, станом на день звернення ОСОБА_1 до позивача з заявою про отримання щомісячної адресної допомоги, пункти 5 та 6 Порядку передбачали, що у заяві зазначаються відомості ро всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, інформація про наявність у будь-якого із членів сім'ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. У разі, наявності у власності будь-кого із членів сім'ї такого житлового приміщення/частини житлового приміщення, грошова допомога не призначається.
З початку збройної агресії Російської Федерації на території України, смт Володимирівка Волноваського району Донецької області, у відповідності до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», віднесено до населених пунктів на території якого здійснювалася антитерористична операція. Однак, до тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, смт Володимирівка Волноваського району Донецької області ніколи не відносилось та не відноситься.
Згідно копії заяви для призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг від 20.10.2017 року, ОСОБА_1 у відповідній графі бланку заяви зазначає, що у будь-кого з членів сім'ї відсутні у власності житлове приміщення або частина житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади України не здійснюють свої повноваження, а також населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, що також підтверджує розпискою ОСОБА_1 від 20 жовтня 2017 року.
Виходячи з вище викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач, звертаючись до позивача з заявою про отримання щомісячної адресної допомоги, зазначив недостовірні відомості щодо відсутності у його власності та власності членів його сім'ї житлового приміщення, а також в подальшому ігноруючи та не виконуючи свій обов'язок повідомити Вугледарське міське управління соціального захисту населення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, у період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року (включно), безпідставно, в порушення вимог п. п. 6, 11, 12 Порядку, отримував адресну грошову допомогу, внаслідок чого утворилась переплата в розмірі 9408,65 гривень, яка у відповідності до п. 11 Порядку підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, а з відповідача стягнути на користь Вугледарського міського управління соціального захисту населення безпідставно отриману допомогу у розмірі 9408, 65 гривень.
Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Як вбачається з наданої до суду виписки по рахунку Вугледарського міського управління соціального захисту населення за 16 березня 2020 року, сформованої Державної казначейською службою України, та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України від 13 березня 2020 року, позивачем було сплачено судовий збір у сумі 2102,00 гривень за подання до суду даного позову про витребування у ОСОБА_1 безпідставно отриманих грошових коштів.
З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що суд дійшов висновку про доцільність задоволення вимог позову Вугледарського міського управлення соціального захисту населення в повному обсязі, а відповідач, як інвалід ІІ групи, у відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», звільнений від сплати судового збору, витрати Вугледарського міського управління соціального захисту населення мають бути компенсовані позивачу за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п. п. 2, 5, 6, 11, 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1 жовтня 2014 року, ст. ст. 12, 13, 76, 77, 82, 258, 279 ЦПК України, суд, -
Позовну заяву Вугледарського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про витребування безпідставно отриманих грошових коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , на користь Вугледарського міського управління соціального захисту населення (код ЄРДПОУ 25953362) безпідставно отриману допомогу у розмірі 9408 (дев'ять тисяч чотириста вісім) гривень 65 (шістдесят п'ять) копійок.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Вугледарський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя Вугледарського
міського суду Донецької області Дочинець С.І.