17 вересня 2020 року
Київ
справа №9901/272/20
адміністративне провадження №П/9901/272/20
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви Арцизької районної ради Одеської області до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови у частині,
01 вересня 2020 року Арцизька районна рада звернулась до Верховного Суду із позовною заявою, у якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у частині утворення у складі Одеської області Болградського району (з адміністративним центром у місті Болград) у складі території Арцизької міської, Болградської міської, Бородінської селищної, Василівської сільської, Городненської сільської, Криничненської сільської, Кубейської сільської, Павлівської сільської, Тарутинської селищної, Теплицької сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України (пп.15 п.1), а також у частині ліквідації в Одеській області Арцизького та Тарутинського районів.
Обґрунтовуючи позовну заяву зазначає, що оскаржувана постанова прийнята без урахування Методичних рекомендацій щодо критеріїв формування адміністративно-територіальних одиниць субрегіонального (районного) рівня.
Указує, що, відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів», поданій суб'єктом законодавчої ініціативи разом з проектом постанови №365, зазначені методичні рекомендації повинні були ураховуватись при формуванні нових районів у країні.
Ухвалою Верховного Суду від 02 вересня 2020 року позовну заяву залишено без руху. Заявнику надано десять днів для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Суду документа про сплату судового збору у розмірі 2102 грн 00 коп.
Належним чином завірену копію указаної ухвали отримано позивачем 08 вересня 2020 року, що підтверджується зворотнім повідомленням, яке надійшло на адресу Суду.
14 вересня 2020 року до Верховного Суду надійшла заява на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 02 вересня 2020 року.
Так, недоліки позовної заяви усунуто в строк, установлений Судом.
Щодо оскарження постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №807-ІХ Суд зазначає таке.
Позовну заяву подано відповідно до вимог статей 160, 161, 172 КАС України. Підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та відповідно до статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно частини 3 статті 266 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративних справах, визначених частиною другою статті 266 КАС України, щодо оскарження нормативно-правових актів Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, застосовуються правила, визначені статтями 264 та 265 цього Кодексу, з особливостями, визначеними цією статтею.
Відповідно до частини другої статті 264 КАС України позивач є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано оскаржуваний нормативно-правовий акт.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням положень частини 2 статті 266 та частини 5 статті 262 КАС України, Суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до частини 4 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Ураховуючи вищевикладене та керуючись статтями 171, 262, 264, 266 КАС України, Суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Арцизької районної ради Одеської області до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови у частині.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 21 жовтня 2020 року о 09 год 15 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Зобов'язати Верховну Раду України, відповідно до статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового засідання.
Установити відповідачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Установити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Установити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень щодо відповіді на відзив і документів, які підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву, відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених КАС України.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
Суддя Верховного Суду