Справа № 420/7482/20
16 вересня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (від 11.09.2020р. вхід.№ЕП/14229/20) щодо об'єднання в одне провадження справи №420/7482/20 зі справою №420/7482/20, -
Заступник керівника Іллічівської місцевої прокуратури звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №735-V від 20.01.2020р. “Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,000га, за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Калаглійської сільської ради (в межах населеного пункту) за адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 ”.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2020р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, з підстав чого позивачу - Заступнику керівника Іллічівської місцевої прокуратури встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду доказів на підтвердження сплати судового збору, або доказів на підтвердження звільнення від його сплати.
Ухвалою суду від 19.08.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі №420/7482/20 за позовом Заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування Рішення №735-V від 20.01.2020р. “Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,000га, за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Калаглійської сільської ради (в межах населеного пункту) за адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 ”.
11.09.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 надійшло клопотання (вхід.№ЕП/14229/20) щодо об'єднання в одне провадження даної адміністративної справи №420/7482/20 зі справою №420/7463/20.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (від 11.09.2020р. вхід.№ЕП/14229/20) щодо об'єднання в одне провадження справи №420/7482/20 зі справою №420/7463/20 здійснюється в порядку письмового провадження.
Зокрема, судом встановлено, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду (Суддя Аракелян М.М.) знаходиться справа №420/7463/20 за позовом Заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури до Калаглійської сільської ради Овідідопольського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спорту, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення №727-V від 20.01.2020 року «Про надання дозволу на розробленя проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,000 га, за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Калаглійської сільської ради (в межах населеного пункту) за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 ».
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2020р. прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі за адміністративною позовною заявою Заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури до Калаглійської сільської ради Овідідопольського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спорту, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Відповідно до ч.ч.7, 8, 10 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Справи, об'єднані в одне провадження, роз'єднанню не підлягають.
Таким чином, беручи до уваги вищенаведене, судом встановлено, що дана адміністративна справа, та справа №420/7463/20 мають одного й того самого позивача - Заступник керівника Іллічівської місцевої прокуратури, а також відповідача - Калаглійська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, однорідні позовні вимоги - визнання протиправним та скасування рішення Калаглійської сільської ради, та однорідну доказову базу.
При цьому, обставин, які б зумовлювали ускладнення чи сповільнення розгляду вищеозначених позовних вимог, судом не встановлено.
Відтак, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (від 11.09.2020р. вхід.№ЕП/14229/20), та передачі справи №420/7482/20 за позовом Заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування Рішення №735-V від 20.01.2020р. “Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,000га, за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Калаглійської сільської ради (в межах населеного пункту) за адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 ”, для об'єднання в одне провадження, та спільного розгляду зі справою №420/7463/20 за позовом Заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури до Калаглійської сільської ради Овідідопольського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спорту, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення №727-V від 20.01.2020 року «Про надання дозволу на розробленя проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,000 га, за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Калаглійської сільської ради (в межах населеного пункту) за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 », оскільки таке об'єднання, у тому чмслі, сприятиме досягненню процесуальної економії, та оперативності розгляду справ по суті.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ст.ст.172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (від 11.09.2020р. вхід.№ЕП/14229/20) щодо об'єднання в одне провадження справи №420/7482/20 зі справою №420/7482/20, задовольнити.
2. Передати справу №420/7482/20 за адміністративним позовом Заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування Рішення №735-V від 20.01.2020р. “Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,000га, за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Калаглійської сільської ради (в межах населеного пункту) за адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 ”, головуючому судді Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М. для об'єднання в одне провадження, та спільного розгляду зі справою №420/7463/20 за позовом Заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури до Калаглійської сільської ради Овідідопольського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спорту, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення №727-V від 20.01.2020 року «Про надання дозволу на розробленя проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,000 га, за цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Калаглійської сільської ради (в межах населеного пункту) за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 ».
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Харченко Ю.В.