Справа №1.380.2019.007034
з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
14 вересня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого-судді Сасевича О.М.,
за участю секретаря судового засідання Шиц А.А.,
представника позивача/заявника Василько Т.В.,
представника відповідача Гордєєвої О.В.,
розглянувши у судовому засіданні клопотання представника позивача/заявника про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №1.380.2019.007034 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій,-
У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 року у справі №1.380.2019.007034 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій позов ОСОБА_1 було задоволено частково; визнано протиправними дії Львівської міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.06.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою подальшого її безоплатного отримання у приватну власність з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовною площею 0,10 га на території м.Львова в урочищі Голоско; зобов'язано Львівську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.06.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою подальшого її безоплатного отримання у приватну власність з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовною площею 0,10 га на території м.Львова в урочищі Голоско; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили - 07.08.2020 року.
18.08.2020 року представник позивача/заявника подав до суду клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №1.380.2019.007034, у зв'язку із тим, що рішення суду не виконане та станом на серпень 2020 року заява ОСОБА_1 від 11.06.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не виносилась та не розглядалась на жодному пленарному засіданні Львівської міської ради. У клопотанні представник позивача/заявника просить суд: зобов'язати Львівську міську раду подати звіт про виконання судового рішення у тридцяти денний термін.
Розгляд клопотання представника позивача/заявника про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, шляхом подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 року призначено у судовому засіданні на 14.09.2020 року.
Представник позивача/заявника у судовому засіданні клопотання підтримав та просив суд таке задоволити.
Представник відповідача заперечила проти задоволення клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та наголосила, що відповідачем вживаються заходи з метою виконання рішення суду від 09.04.2020 року, а саме: виконавчими органами міської ради підготовлено проекти ухвал про надання/відмову у наданні гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в урочищі Голоско, які оприлюднені на офіційному порталі депутатів Львівської міської ради 11.09.2020 року. Представник відповідача пояснила, що у разі прийняття Львівською міською радою позитивного проекту ухвали ОСОБА_1 вправі виготовити через спеціалізовану землевпорядну організацію проектну документацію та подати у встановленому порядку міській раді на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи клопотання, відмовляє у його задоволенні, виходячи із наступного.
Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України), суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.ч.2-3 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд зазначає, що інститут судового контролю за виконанням судового рішення спрямований на забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами ч.ч.1-2 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч.4 ст.372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
З огляду на вищенаведені норми законодавства, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».
Зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.
Разом з цим, представник позивача/заявника в клопотанні не навів обставин, які б свідчили про те, що відповідач у будь-який спосіб ухиляється від виконання судового рішення.
При цьому, судом із матеріалів справи встановлено, що представнику позивача/заявника 17.08.2020 року було видано виконавчий лист №1.380.2019.007034, на підставі якого і забезпечуватиметься виконання судового рішення в частині зобов'язання Львівської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.06.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою подальшого її безоплатного отримання у приватну власність з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, орієнтовною площею 0,10 га на території м.Львова в урочищі Голоско.
Постановою державного виконавця від 21.08.2020 року ВП №62867684 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого лист №1.380.2019.007034.
Враховуючи, що на даний час триває примусове виконання рішення суду, а державний виконавець має встановлені законом повноваження щодо впливу на боржника (накладення штрафу, ставити питання про притягнення до кримінальної відповідальності), суд не знаходить підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за клопотанням представника позивача/заявника в порядку ст.382 КАС України.
Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника позивача/заявника про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №1.380.2019.007034 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, та у строки визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Сасевич О.М.
Повний текст ухвали складено та підписано 17.09.2020 року.