справа №380/4815/20
про залучення співвідповідача у справі
14 вересня 2020 року зал судових засідань №11
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Гомзяка І.А.,
представника відповідача Павлій І.Б.,
розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на службі, зобов'язання вчинити дії,-
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області код ЄДРПОУ 08592247, місцезнаходження: 79007, м. Львів, площа Григоренка, 3, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області від 25.05.2020 №1271ос, яким відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, наказу МВС від 06.11.2015 №1388 “Про організаційно-штатні питання” звільнено ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ з посади фельдшера медичного пункту батальйону патрульної служби міліції особливого призначення “Львів” ГУМВС у Львівській області на підставі пункту 63 “з” Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ \ через скорочення штатів з 25.05.2020;
- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області вчинити певні дії, а саме: поновити ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ на службі в посаді, з якої незаконно звільнено, з 25.05.2020;
- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області вчинити певні дії, пов'язані із переведенням ОСОБА_1 на службу до батальйону спеціального призначення ГУ Національної поліції у Львівській області, а саме: скерувати його в розпорядження ГУ НП у Львівській області для подальшого проходження служби на посаді фельдшера;
- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу за період з 20.02.2020 по день прийняття судового рішення відповідно до вимог частини другої статті 235 КЗпП України, статті 27 Закону України “Про оплату праці”, пунктів 2, 5, 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100;
- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 , за заподіяну йому незаконним звільненням з роботи моральну шкоду у розмірі 604 940,00 грн.
Ухвалою від 26.06.2020 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.
14.09.2020 позивач подав клопотання про залучення співвідповідача у справі Державну казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області.
У підготовчому засіданні позивач та його представник клопотання підтримали та росили суд його задовольнити.
У підготовчому засіданні представник відповідача проти клопотання про залучення співвідповідача не заперечила.
Розглянувши клопотання позивача про залучення співвідповідача, суд дійшов наступних висновків.
У частині першій статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено вказаним Кодексом (частина четверта статті 46 КАС України).
Згідно з частиною третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.
З огляду на викладене, суд частково погоджується з аргументами позивача про те, що в частині позовних вимог про стягнення моральної шкоди належним відповідачем є Державна казначейська служба України, а тому його клопотання у цій частині підлягає задоволенню.
Разом з тим, суд вказує на те, що Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області не є центральним органом виконавчої влади, а тому з урахуванням Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не є належним відповідачем в частині позовних вимог про стягнення моральної шкоди.
Керуючись статтями 49, 243, 248 КАС України, суд, -
клопотання позивача про залучення співвідповідача задовольнити частково.
Залучити співвідповідача у справі Державну казначейську службу України у частині позовних вимог про стягнення моральної шкоди.
У залученні співвідповідачем у справі Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.
Повна ухвала суду складена 17 вересня 2020 року.
Суддя А.Г. Гулик