про відкриття провадження в адміністративній справі
16 вересня 2020 року м. Кропивницький справа № 340/3718/20
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши матеріали позовної заяви у справі
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Рікон Лайн" (вул. Черкаська, 90, с.Трушівці, Черкаський район, Черкаська обл., код ЄДРПОУ - 36782866)
до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області (25031, Кіровоградська область, м.Кропивницький, вул. Автолюбителів, 2, код ЄДРПОУ - 39816845)
провизнання протиправними дій та скасування розрахунків та актів, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Рікон Лайн" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить:
- визнати протиправними дії Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області щодо складання розрахунку №1437 від 18.02.2020 року, розрахунку №1536 від 29.02.2020 року плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загальною користування та Акту №034126 від 18.02.2020 року, Акту №034215 в 29.02.2020 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів;
- визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1437 від 18.02.2020 року, Акт №034126 від 18.02.2020 року та розрахунок №1536 від 29.02.2020 року, Акт №034215 від 29.02.2020 року.
Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі не встановлено.
Вирішуючи питання щодо доцільності розгляду всіх позовних вимог в одному провадженні та надаючи оцінку відповідним доводам представника позивача, суд виходить з такого.
Частиною першою статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Предметом спору в даній справі є оскарження позивачем два окремих рішення суб'єкта владних повноважень, що ґрунтуються на підставі різних актів та довідок, а також подій, що відбулися у різний час.
Отже, в даній справі об'єднано вимоги про вирішення двох окремих публічно-правових спорів, які не пов'язані між собою.
Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини шостої статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Таким чином, встановлення обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, в одній адміністративній справі ускладнить розгляд справи та не сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, тому, зважаючи на обсяг доказів, які мають бути досліджені при розгляді справи, суд дійшов висновку про необхідність роз'єднати позовні вимоги в самостійні провадження з такими позовними вимогами:
1) визнання протиправними дій щодо складання розрахунку №1437 від 18.02.2020 року та акту №034126 від 18.02.2020 року, а також, визнання протиправними та скасування розрахунку №1437 від 18.02.2020 року та акту №034126 від 18.02.2020 року;
2) визнання протиправними дій щодо складання розрахунку №1536 від 29.02.2020 року та акту №034215 від 29.02.2020 року, а також, визнання протиправними та скасування розрахунку №1536 від 29.02.2020 року та акту №034215 від 29.02.2020 року.
Відповідно до частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Зазначена категорія справ, у відповідності до ст.12 КАС України, відноситься до незначної складності, а характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до положень ст.ст.260, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа буде розглянута за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження.
При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи буде здійснюватись без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Керуючись ст.ст.2-3, 12, 171-172, 257, 258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2.Роз'єднати позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Рікон Лайн" до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та скасування розрахунків та актів у самостійні провадження з такими позовними вимогами:
1) визнання протиправними дій щодо складання розрахунку №1437 від 18.02.2020 року та акту №034126 від 18.02.2020 року, а також, визнання протиправними та скасування розрахунку №1437 від 18.02.2020 року та акту №034126 від 18.02.2020 року;
2) визнання протиправними дій щодо складання розрахунку №1536 від 29.02.2020 року та акту №034215 від 29.02.2020 року, а також, визнання протиправними та скасування розрахунку №1536 від 29.02.2020 року та акту №034215 від 29.02.2020 року.
3.Матеріали щодо визнання протиправними дій щодо складання розрахунку №1536 від 29.02.2020 року та акту №034215 від 29.02.2020 року, а також, визнання протиправними та скасування розрахунку №1536 від 29.02.2020 року та акту №034215 від 29.02.2020 року передати до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для реєстрації та присвоєння єдиного унікального номера справи в АСДС.
4.Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Рікон Лайн" до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області про визнання протиправними дій щодо складання розрахунку №1437 від 18.02.2020 року та акту №034126 від 18.02.2020 року, а також, визнання протиправними та скасування розрахунку №1437 від 18.02.2020 року та акту №034126 від 18.02.2020 року залишити на розгляді в адміністративній справі №340/3718/20.
5.Справи буде розглядати суддя Жук Р.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
6.Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при складанні розрахунку №1437 від 18.02.2020 року та акту №034126 від 18.02.2020 року, письмові пояснення щодо обставин викладених у позовній заяві.
7.Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
8.Зобов'язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
9.Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
10.Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача на позовну заяву подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді до суду.
11.Запропонувати відповідачу у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді позивача на відзив подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду заперечення проти відповіді на відзив, оформлені відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.
12.Копію ухвали про відкриття провадження направити особам, які беруть участь у справі.
13.Попередити осіб, які беруть участь у справі, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.
14.Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до пункту 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Р.В. Жук