про залишення позовної заяви без руху
16 вересня 2020 рокум. Ужгород№ 260/2998/20
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Дору Ю.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Закарпатській області та Старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Закарпатської області Машкаринець С.П. про визнання дій неправомірними та скасування припису, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Закарпатській області та Старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Закарпатської області Машкаринець С.П., в якому просить:
- Визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перевірки згідно наказу №423 від 25.08.2020;
- Скасувати припис №075/04-М-1 старшого державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Закарпатської області від 26.08.2020 року.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити такий без руху з огляду на наступне.
Пунктом пунктами 2, 4 частиною 5 статті 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Згідно приписів частини 1, 3 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Суд зауважує, що відповідно до п.7, 9 ч.1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно позовної заяви позивачем зазначено відповідачів: Державна екологічна інспекція у Закарпатській області та Старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Закарпатської області Машкаринець С.П.
Водночас, позивачем у позовній заяві не зазначено повне ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) відповідача-2 та не зазначеного його реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта та не вказано, що такі відомості не відомі позивачу.
Відтак, позивачу слід зазначити повне ім'я (ім'я та по батькові) та реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).
Окрім цього, згідно позовних вимог незрозуміло чиї саме та які дії позивач просить визнати протиправними щодо проведення перевірки згідно наказу №423 від 25.08.2020.
У зв'язку з чим позивачу слід уточнити такі, зокрема, зазначивши у позовній заяві чиї саме та які дії позивач просить визнати протиправними.
Суддя зауважує, що в адміністративному процесі, який базується на засадах змагальності й диспозитивності, особливого значення набуває зміст позовної заяви, на підставі якої суддя відкриває провадження у справі. Від змісту позовної заяви залежать дії судді при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, проведення подальших підготовчих дій для розгляду справи у судовому засіданні та при її розгляді по суті, у тому числі й про її судову юрисдикцію та підсудність, про визначення обставин, що мають значення для її вирішення, про залучення до процесу інших осіб, дослідження доказів тощо. Під змістом позовних вимог мається на увазі визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно статті 160 КАС України, який повинен формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим Кодексом адміністративного судочинства України, тому така заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.
На підставі викладеного позивачу слід надати, відповідно до кількості учасників справи, позовну заяву, оформлену згідно вимог КАС України зокрема, зазначивши у позовній заяві:
- відомості про повне ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) та реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) відповідача - Старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Закарпатської області Машкаринець С.П.;
- зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, зокрема, зазначивши у позовній заяві чиї саме та які дії позивач просить визнати протиправними.
Відповідно до ч. ч. 4, 5 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків. Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями ст.ст. 160, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Закарпатській області та Старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Закарпатської області Машкаринець С.П. про визнання дій неправомірними та скасування припису - залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків вказаних в ухвалі.
Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ю.Ю.Дору