справа №176/1517/20
провадження №3/176/295/20
16 вересня 2020 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Крамар О.М., розглянувши матеріали справи, яка надійшла з Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.2 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №327453 від 01 серпня 2020 року, складеного інспектором СРПП №2 Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Горбачовим М.О. слідує, що 01.08.2020 року о 22 год. 45 хв., ОСОБА_1 , по провулку Запорізькому, 17 в м. Жовті Води Дніпропетровської області керував автомобілем Тойота Королла, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 з ознаками алкогольного сп'яніння (нестійка хода, запах алкоголю з порожнини рота, млява мова. Від проходження огляду на стан сп'яніння відмовився у встановленому законом порядку в присутності двох свідків. Дане правопорушення ОСОБА_1 вчинив повторно, протягом року від 14.11.2019 року за ч.1 ст.130 КУпАП, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України. На думку інспектора в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.130 КУпАП.
В судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвокат Лапшин В.В. звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі на підставі п.6 ст.247 КУпАП.
Особа, яка притягається джо адміністративної відповідальності в судове засідання не з'явилась, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.
Суддя, вислухавши клопотання захисника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
01.07.2020 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 року №2617-VIII, відповідно до якого ст.130 КУпАП викладена у новій редакції та не передбачає адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Відповідно до ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону,що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони,які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу,тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони,які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення,зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Стаття 130 КУпАП, до 01.07.2020 року, передбачала адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. В тому числі відмова особи, яка керує транспортним засобом від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Частина друга цієї статті визначала ті ж самі діяння вчиненні повторно.
Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення від 01.08.2020 р., що надійшов на адресу суду 07.09.2020 р., обставини адміністративного правопорушення, у вчиненні якого обвинувачують ОСОБА_1 , мали місце 01 серпня 2020 року.
Протоколом про адміністративне правопорушення діяння ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 130 КУпАП, яка в редакції Закону України № 1446-VIII від 07 липня 2016 року передбачала адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень передбачених частиною першою.
Однак, зазначена норма з 01 липня 2020 року згідно Закону України № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року зазнала змін та передбачає відповідальність за керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Одночасно, в КК України введена стаття 286-1, частина перша якої передбачала відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, або відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а так само вживання водієм транспортного засобу після дорожньо-транспортної пригоди за його участю алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного освідування з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого медичного освідування.
Згідно ст.2 КУпАП, зміни до законодавства України про адміністративні правопорушення можуть вноситися виключно законами про внесення змін до КУпАП та інших законів України, що встановлюють адміністративну відповідальність, та/або до законодавства України про кримінальну відповідальність, та/або до кримінального процесуального законодавства України.
Відповідно до ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення, а провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Станом на 01.08.2020 року та на день розгляду справи в суді, на сайті Верховної ради України у розділі «Законодавство» змін до ст.130 КУпАП не внесено та не зазначено, що дія цієї статті поширюється на осіб, які керують транспортними засобами.
Зокрема, стаття 130 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність лише за керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Адміністративна відповідальність за керування особою транспортними засобами в стані сп'яніння не передбачена ст.130 КУпАП.
Відсутність передбаченої законом адміністративної відповідальності за певну протиправну дію (бездіяльність) унеможливлює кваліфікацію таких дій за нормами КУпАП, а відтак виключення з диспозиції норми КУпАП певних предметів посягання та одночасне включення їх до диспозиції кримінально-правової норми свідчить не про посилення, а про скасування адміністративної відповідальності за відповідні протиправні дії.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
Оскільки скасовано акт, який встановлює адміністративну відповідальність за ч.2 ст.130 КУпАП, а саме керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом від проходження такого огляду, провадження підлягає закриттю на підставі п.6 ч.1 ст. 247 КУпАП. За таких обставин клопотання захисника підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись п. 6 ст. 247, ст.ст. 284, 287, 294 КУпАП, суддя, -
Провадження у справі про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.130 КУпАП стосовно ОСОБА_1 - закрити на підставі п.6 ст.247 КУпАП, у зв'язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її постановлення до Дніпровського апеляційного суду через Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області.
Суддя