справа № 320/6073/19
про заміну сторони у справі
11 вересня 2020 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мричко Н.І.,
за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції в порядку загального позовного провадження клопотання Регіонального сервісного центру МВС в Київській області про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС України в Київській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державної податкової служби України про зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) до Регіонального сервісного центру МВС України в Київській області, (надалі - РСЦ МВС України в Київській області, відповідач), в якому позивач просить зобов'язати РСЦ МВС України в Київській області здійснити реєстрацію (перереєстрацію) транспортного засобу - Mersedes-Benz, модель S 320 CDI, державний номерний знак НОМЕР_1 , кузов НОМЕР_2 , 2008 року випуску за ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_3 , орган видачі - 4628 від 31.03.2017, запис 19590630-01235, інд. код НОМЕР_4 ) без сплати податків, зборів та митних платежів.
Ухвалою від 14.02.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 10.03.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 02.04.2020 відмовлено у задоволенні заяви РСЦ МВС в Київській області про проведення судового засіданні у режимі відеоконференції.
14.05.2020 суд постановив ухвалу про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
22.05.2020 у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції, суд, керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, постановив ухвалу без виходу до нарадчої кімнати про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державну податкову службу України (надалі - ДПС України, третя особа).
07.09.2020 на офіційну електронну адресу суду від РСЦ МВС в Київській області надійшло клопотання (вх. № 7888ел), в якому просить замінити - Регіональний сервісний центр МВС в Київській області (код ЄДРПОУ: 40112060) на належного відповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській області (код ЄДРПОУ: 43611818). В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що РСЦ МВС в Київській області знаходиться в стані припинення та більше не здійснює жодних реєстраційних дій з транспортними засобами, оскільки такі повноваження та функції перейшли до Головного сервісного центру МВС.
11.09.2020 на офіційну електронну адресу суду позивач надіслав заяву (Вх. №8065ел), в якій просить розгляд справи здійснювати у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Учасники справи у підготовче засідання в режимі відеоконференції явки уповноважених представників не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце проведення підготовчого засідання.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові № 2 від 06.03.2008 роз'яснив, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.
Суд встановив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 №79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком (зокрема, РСЦ МВС України в Київській області).
При цьому, пунктом 2 вказаної Постанови установлено, зокрема, що територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до впорядкування структури Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 №79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» з 05.03.2020 розпочато процедуру ліквідації Регіонального сервісного центру МВС в Київській області (код ЄДРПОУ: 40112060), що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Наказом МВС України від 24.02.2020 № 171 «Про затвердження Структури Головного сервісного центру МВС» (зі змінами від 25.03.2020 № 296) впорядковано Структуру Головного сервісного центру МВС.
Таким чином, суд зазначає, що станом на 11.09.2020 процедуру ліквідації РСЦ МВС в Київській області не завершено, проте у травні 2020 року було створено Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Київській області (код ЄДРПОУ 43611818), який є відокремленим структурним підрозділом Головного сервісного центру МВС (код ЄДРПОУ 40109173) без статусу юридичної особи.
За наведених обставин, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача - РСЦ МВС в Київській області (код ЄДРПОУ: 40112060) на належного відповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській області (код ЄДРПОУ: 43611818).
Керуючись статтями 52, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
клопотання Регіонального сервісного центру МВС в Київській області про заміну сторони у справі - задовольнити.
Допустити заміну відповідача - Регіональний сервісний центр МВС в Київській області (код ЄДРПОУ: 40112060) на належного відповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській області (код ЄДРПОУ: 43611818).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складений 15.09.2020.
Суддя Мричко Н.І.