справа № 380/4961/20
07 вересня 2020 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження у справі № 380/4961/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003), Державної податкової служби України (Львівська площа, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін;
- визнати протиправним та скасувати рішення від 04 червня 2020 року № 1612877/2987120651 Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС у Львівській області, яким позивачу було відмовлено у реєстрації в ЄРПН податкової накладної від 12 травня 2020 року № 1;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 12 травня 2020 року на загальну суму 489975 грн., у тому числі ПДВ 81662,5 гривень в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою її подання;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 43143039) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 2102,00 грн., а також витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 8000,00 гривень.
Ухвалою судді від 30 червня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 15 липня 2020 року задоволенні клопотань представника відповідача від 13 липня 2020 року про перехід в загальне позовне провадження та про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відмовлено.
Відмовляючи у клопотаннях представника відповідача від 13 липня 2020 року про перехід в загальне позовне провадження та про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, суд виходив з того, що, зважаючи на викладені представником відповідача у зазначених клопотаннях доводи про необхідність розгляду цієї справи з повідомленням сторін, сума, зазначена у податковій накладній, відмова в реєстрації якої у свою чергу є предметом спору у цій справі становить 489975,00 грн. в тому числі ПДВ 81662,50 грн., тобто не перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1051000,00 грн.), а тому зазначена справа може бути розглянута в порядку спрощеного позовного провадження.
Разом з тим, 21 липня 2020 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву. У цьому відзиві відповідач зазначає про те, що відповідно до рішення комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1612877/2987120651 від 04 червня 2020 року позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 12 травня 2020 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Стверджує, що копії платіжних доручень № 925 від 13 травня 2020 року, № 940 від 14 травня 2020 року, № 995 від 21 травня 2020 року долучені позивачем лише до позовної заяви.
У свою чергу, 04 серпня 2020 року позивач подав до суду відповідь на відзив, у якому вказує, що надавав контролюючому органу копії платіжних доручень при поданні скарги на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зазначає, що квитанція № 2 підтверджує факт прийняття відповідачем згаданої скарги 05 червня 2020 року, документ № 2, доданий до скарги підтверджує прикріплення платіжного доручення № 925 від 13 травня 2020 року; документ № 3 підтверджує прикріплення платіжного доручення № 940 від 14 травня 2020 року; документ № 4 підтверджує прикріплення платіжного доручення № 995 від 21 травня 2020 року; документи № 28-32 підтверджують додання платіжних доручень про оплату накладних.
При вирішенні питання про необхідність розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить із наступного.
Згідно з приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відтак, зважаючи на приписи частини третьої статті 257 КАС України, беручи до уваги повідомлені сторонами у відзиві на позовну заяву та відповіді на відзив фактичні обставини справи та долучені на їх підтвердження докази, суд з метою повного та належного дослідження всіх обставин справи, а також для прийняття законного та обґрунтованого рішення доходить висновку про необхідність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження та заміни засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Керуючись ст.ст.12, 248, 257, 260 КАС України, суд, -
Розгляд адміністративної справи № 380/4961/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Підготовче засідання відбудеться 24 вересня 2020 року о 10:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 14 вересня 2020 року.
Суддя Клименко О.М.