про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
14 вересня 2020 року справа № 320/7845/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Великоберезянської сільської ради Таращанського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Великоберезянської сільської ради Таращанського району Київської області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Великоберезянської сільської ради Таращанського району Київської області №702-41-ІХ від 17.02.2020 "Про відмову у наданні гр. ОСОБА_1 дозволу на розроблення технічної документації щодо приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства";
- зобов'язати Великоберезянську сільську раду Таращанського району Київської області надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту технічної документації щодо приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.
Також, позивачем до позовної заяви додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В обґрунтування зазначеної заяви позивач посилається на те, що строк звернення до суду з даним позовом позивачем пропущений з поважних причин, у зв'язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 були запроваджені заходи щодо запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19. Та оскільки епідемічна ситуація на території Київської області спричинена цією недугою швидко розповсюджувалась, Київською обласною державною адміністрацією 18.03.2020 було введено на території Київської області режим надзвичайної ситуації. В подальшому, режим медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру регіонального рівня на території Київської області продовжувався, та в зону ризику підпадали особи старше 60 років, тому для таких осіб був обраний такий вид запобігання захворювання як самоізоляція. Та оскільки позивачу вже виповнилося 65 років, він підпадав під дію зобов'язань щодо суворого дотримання самоізоляції, вважає, що у нього були поважні причини щодо пропуску процесуального строку звернення до суду з даним позовом.
До заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом позивачем додано копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також копію протоколу №5 від 18.03.2020 позачергового засідання Київської обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, затверджений ТВО голови Київської обласної державної адміністрації.
Розглянувши заяву позивача, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду підлягає поновленню, оскільки пропущений позивачем з поважних причин.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Великоберезянської сільської ради Таращанського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Запропонувати відповідачеві протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.
4. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
5. Витребувати докази у справі від відповідача:
- копію рішення Великоберезянської сільської ради Таращанського району Київської області №702-41-ІХ від 17.02.2020 "Про відмову у наданні гр. ОСОБА_1 дозволу на розроблення технічної документації щодо приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства";
- докази направлення позивачу рішення №702-41-ІХ від 17.02.2020;
- копію заяви позивача про надання дозволу та всіх доданих до неї документів;
- копію протоколу засідання Великоберезянської сільської ради Таращанського району Київської області із результатами поіменного голосування в частині, що стосується позивача; докази передачі у приватну власність земельної ділянки, що запитується позивачем, іншим громадянам, зокрема копії рішень органу місцевого самоврядування про передачу у власність, витяги з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, переданої у власність іншим громадянам; докази реєстрації права власності інших громадян на спірну земельну ділянку;
- копії всіх матеріалів, які використані та прийняті до уваги відповідачем під час прийняття оспорюваного рішення (висновки відповідних спеціалістів, комісій, тощо).
6. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
7. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
8. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.