іменем України
"15" вересня 2020 р.
Справа № 414/1811/20
Провадження № 3/414/482/2020
Суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії АА № 242038 від 20 липня 2020 року, який надійшов з Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Кремінна, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий 23 лютого 2017 року Кремінським РВ УМВС України в Луганській області, не працює, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася, яка зареєстрована та мешкає АДРЕСА_1 , за ст. 173 КУпАП,
14 вересня 2020 року на адресу Кремінського районного суду Луганської області з Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області для розгляду по суті надійшов матеріал справи про адміністративне правопорушення за зазначеним протоколом, за відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності.
Згідно якого, ОСОБА_1 20.07.2020 о 18.00 годині, перебуваючи в стані алкогольного сп"яніння, у громадському місці, біля буд 12 по вул. Тітова м. Кремінна висловлювалася нецензурною лайкою на адресу громадянки ОСОБА_2 , чим порушила громадський порядок і спокій громадян, а її дії уповноваженим працівником поліції кваліфіковані за ст. 173 КУпАП.
Суддя, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення. Аналогічний зміст має і п. 18 Наказу МВС України від 06.11.2015 № 1376 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» - протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Статтею 277 КУпАП визначено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 172-10 - 172-20, 173, 173-1, 173-2, 178, 185, частиною першою статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, розглядаються протягом доби.
За відсутності особи, стосовно якої оформлено протокол про адміністративне правопорушення, суддя не має змоги розглянути вказану справу повноцінно, за відсутності всіх даних про зазначену особу, а відповідальний працівник Кремінського ВП ГУНП у Луганській області не забезпечив явку правопорушника в судове засідання.
Повертаючи матеріали на доопрацювання, суд зважує, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п.25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п.60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.
Враховуючи, що працівниками Кремінського ВП ГУНП в Луганській області особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, для розгляду справи про адміністративне правопорушення доставлено до суду не було, суддя позбавлений можливості розглянути справу у встановлений КУпАП строки і тим самим додержатись наведених законодавчих приписів.
Зважаючи на викладене, для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства, усталеної практики ЕСПЛ, як частини національного законодавства та забезпечення належного права на захист, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки.
Додатково суд звертає увагу, що протокол містить незаповнені рядки, які є обов"язковими, відсутні пояснення правопорушника в протоколі, їх не додано й на окремому аркуші, тим самим правопорушник взагалі не допитаний з приводу інкримінованого правопорушення, протокол та додані матеріали не містять доказів, що було порушено громадський порядок і спокій громадян, яких саме і яким чином.
Приймаючи до уваги, що строки, передбачені ст. 38 КУпАП, щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності не сплинули, протокол підлягає направленню для належного оформлення та доставляння правопорушника до суду.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 276, 278, 283 КУпАП, суддя
Матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії АА № 242038 від 20 липня 2020 року, який надійшов з Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Кремінна, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий 23 лютого 2017 року Кремінським РВ УМВС України в Луганській області, не працює, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася, яка зареєстрована та мешкає АДРЕСА_1 , за ст. 173 КУпАП, повернути до Кремінського ВП ГУНП в Луганській області для доопрацювання та забезпечення явки правопорушника до суду.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Є.М. Акулов