Справа №601/1673/20
Провадження № 3/601/795/2020
15 вересня 2020 року Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Коротич І.А., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає в АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 130 КУпАП,-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 465944 від 28 серпня 2020 року, складеного поліцейським СРПП Кременецького ВП сержантом поліції Пасічник М.В., ОСОБА_1 28 серпня 2020 року о 18 годині 20 хвилин в місті Кременець по вулиці Шевченка, керував автомобілем марки «Фольксваген Гольф» д.н.з. НОМЕР_1 в стані алкогольного сп'яніння, огляд на стан сп'яніння проводився за допомогою приладу газоаналізатора Алкотест Драгер 6810, проба позитивна - 0,73 проміле, від проходження огляду на стан сп'яніння в лікувальному закладі водій відмовився, чим порушив вимоги пункту 2.9 «а» Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за частиною 1 статті 130 КУпАП.
Суддею поставлено на обговорення питання, щодо передачі матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - керівнику Кременецької місцевої прокуратури на підставі статті 253 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи. Причини неявки суд невідомі.
Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що їх у відповідності до вимог статті 253 КУпАП, необхідно передати прокурору, виходячи з наступних підстав.
Так, Законом України від 22 листопада 2018 року №2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі Закон №2617-VIII), який набрав чинності 01 липня 2020 року, крім іншого, було криміналізовано керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (ст. 286-1 КК України).
Відповідно до частини першої статті 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Близькі за змістом положення містяться у частині другій статті 4 КК, відповідно до якої кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Зазначені положення кореспондуються з положеннями частини другої статті 58 Конституції України, згідно з якою ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Виходячи із цих положень до осіб, які до 01 липня 2020 року вчинили керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або інші дії, виключені зі статті 130 КУпАП, має бути застосовано закон, що діяв під час і за місцем вчинення правопорушення.
Як вбачається із матеріалів адміністративного провадження щодо ОСОБА_1 , а саме - протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 465944 від 28 серпня 2020 року, встановлено, що подія мала місце 28 серпня 2020 року.
Встановлено, що Закон № 2617-VIII відповідно до п.1 «Прикінцевих та перехідних положень» набрав законної сили 01 липня 2020 року. Тобто, з 01 липня 2020 року керування транспортним засобом у стані сп'яніння відноситься до кримінальних проступків.
Щодо Закону № 720-IX від 09 квітня 2020 р., який мав набути чинності одночасно із Законом № 2617-VIII та, зокрема, скасувати ті пункти, які передбачали введення ст. 286-1 КК України та зміну редакції ст. 130 КУпАП, то слід зазначити наступне.
17 червня 2020 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №720-ІХ від 09 квітня 2020 року, який 02 липня 2020 року було підписано президентом України, а 03 липня 2020 року - опубліковано в офіційній парламентській газеті "Голос України", тобто набрав чинності.
Вказаним законом № 720-ІХ від 09 квітня 2020 року внесено зміни до Закону України № 2617-VIII від 22.11.2018 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень"(Відомості Верховної Ради України», а саме: у пункті 1: підпункти 2-4, 7 виключити;[пункт 4Закону №2617-VIII від 22.11.2018 року, щодо зміни ст. 130 КУпАП]; підпункти 127, 128, 131, 149, 171, 207 виключити[п.171Закону № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року щодо введення в дію статті 286-1 КК України «Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції»].
Проте, Закон України № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року(про доповнення статті 286-1 КК України та зміни статті 130 КУпАП) набрав законної сили 01 липня 2020 року. Отже, вказані зміни не вдалось привести в дію (вчинити Верховній Раді), у зв'язку з тим, що Закон № 720-ІХ від 09.04.2020 року набрав чинності на третій день, після набрання чинності вищевказаного закону №2617-VIII від 22.11.2018, а саме 03 липня 2020 року, при цьому такі зміни суперечать чинному на той час Закону України № 619-ІХ від 19.05.2020 року, відповідно до якого зміни до законодавства України про кримінальну відповідальність можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та/або до кримінального процесуального законодавства України, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення.
За таких обставин, аналіз змін показав, що Закон № 720-IX наразі чинний, але за винятком тих положень, які стосуються внесення змін до Закону № 2617-VIII. Наведене підтверджується як аналізом зазначеного Закону, так і аналізом положень КК, КУпАП та КПК.
Отже, з урахуванням положення частини 5 статті 94 Конституції України, згідно із яким Закон не може набрати чинності раніше дня його опублікування, положення частини 6 статті 3 КК, частини 3 статті 1 КПК, частини 4 статті 2 КУпАП, положення закону, яким до іншого закону вносяться зміни, після набрання ними чинності стають невід'ємною частиною закону, до якого вносяться зміни, і вичерпують свою дію, а відтак стаття 286-1 КК України на сьогодні є чинною.
Відповідно до статті 253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.
Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали справи підлягають направленню в Кременецьку місцеву прокуратуру.
Керуючись статтею 253 КУпАП, суддя, -
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає в АДРЕСА_1 , - закрити.
На підставі статті 253 КУпАП, передати матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 130 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає в АДРЕСА_1 , - керівнику Кременецької місцевої прокуратури.
Постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Суддя: