Справа № 595/1077/20
09.09.2020
м.Бучач
Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Р.О.Содомора,
при секретарі Присташ П.Р.,
розглянувши матеріали справи, яка надійшла із Головного управління ДФС у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , гр-на України, підприємця, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,
за ч.1 ст. 164 КУпАП,
До Бучацького райсуду надійшов протокол № 17 від 22.07.2020 року, згідно якого вбачається, що ОСОБА_1 13.01.2020 року о 11 год. 49 хв. в АДРЕСА_2 , здійснював зберігання з метою збуту дизельного пального, без наявності дозвільних документів, які необхідні для здійснення реалізації дизельного пального, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення заперечив, суду пояснив, що він зберігав пальне, в кількості 300 літрів, проте не здійснював його реалізацію, а використовував тільки для власних потреб.
Суд, вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши в сукупності докази зібрані по справі, суд, приходить до наступних висновків.
Відповідно до вимог статей 252, 280 КУпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд повинен повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Із протоколу про адміністративне правопорушення № 17 від 22.07.2020 року, вбачається, що ОСОБА_1 13.01.2020 року о 11 год. 49 хв. в АДРЕСА_2 , здійснював зберігання з метою збуту дизельного пального, без наявності дозвільних документів, які необхідні для здійснення реалізації дизельного пального, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
Згідно постанови про закриття кримінального провадження від 08.07.2020 року вбачається, що в ході досудового розслідування та проведеними слідчими діями не встановлено фактів незаконного придбання з метою збуту або зберігання з цією метою, а також збут чи транспортування з метою збуту виготовленого пального або інших підакцизних товарів.
Згідно ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Частина 2 цієї ж статті визначає, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 19 грудня 1995 року № 482/95-ВР, суб'єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб'єкта господарювання.
Ліцензії на право оптової торгівлі пальним видаються терміном на п'ять років органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України.
Ліцензії на право зберігання пального видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем розташування місць зберігання пального терміном на п'ять років.
Ліцензії на право оптової торгівлі видаються терміном на п'ять років уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Плата за ліцензії справляється органом, що видає ліцензії, у розмірах, встановлених цим Законом, і зараховується до місцевих бюджетів.
В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 13.01.2020 року о 11 год. 49 хв. в АДРЕСА_2 , здійснював зберігання з метою збуту дизельного пального, без наявності дозвільних документів, які необхідні для здійснення реалізації дизельного пального.
Разом з тим, жодних доказів на підтвердження такого висновку, не надано.
Само по собі вилучення металевої бочки (резервуару) об'ємом 4225 л, із вмістом 0,3 м дизельного пального, згідно ухвали суду № 607/603/20 від 14.01.2020 року, не вказує на здійснення безпосередньо ОСОБА_1 діяльності з реалізації дизельного пального.
Водночас при складанні протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , а саме за зберігання з метою збуту дизельного пального, уповноваженою особою, не взято до уваги постанову про закриття кримінального провадження від 08.07.2020 року, згідно якої вбачається, що в ході досудового розслідування та проведеними слідчими діями не встановлено фактів незаконного придбання з метою збуту або зберігання з цією метою, а також збут чи транспортування з метою збуту виготовленого пального або інших підакцизних товарів
Статтею 62 Конституції України передбачено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Отже, враховуючи недоведеність факту здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, що полягала у зберіганні пального із метою збуту виключається можливість притягнення його до відповідальності за порушення такої діяльності.
На підставі викладеного, вважаю не доведеним наявність в діях ОСОБА_1 складу, як це вказано у протоколі, правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
З огляду на зазначене, провадження по справі підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ч. 1 ст. 164, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, ст. 284 ч. 1 п. 3 Кодексу України про адміністративні правопорушення КУпАП, суддя,
Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП у зв'язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Р. О. Содомора