Справа № 2-а/2508/9598/2011 Суддя першої інстанції: Бараненко С.М.
14 вересня 2020 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача - Горяйнова А.М.,
суддів - Костюк Л.О. та Чаку Є.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Козелецького районного суду Чернігівської області від 16 липня 2020 року про виправлення описки у рішенні суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації про оскарження дій та бездіяльності і зобов'язання вчинити дії,
Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 05 березня 2012 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 :
- визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової пенсії, встановленої ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату з урахуванням положень ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючі з 14 жовтня 2011 року до 22 липня 2011 року, за відрахуванням вже сплачених сум;
- визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації по виплаті позивачу щомісячної допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі меншому ніж встановлено ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок і виплатити з 14 квітня 2011 року до 31 грудня 2011 року, щомісячної допомоги у зв'язку з обмеженням споживанням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% мінімальної заробітної плати за відрахуванням вже сплачених сум.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до суду із заявою про виправлення описки в зазначеному судовому рішенні у частині визначення періоду, за який необхідно здійснити перерахунок пенсії.
Ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 16 липня 2020 року вказану заяву задоволено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, заявник подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та внести виправлення в постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 05 березня 2012 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про виправлення описки. Скаржник вказує на те, що суд першої інстанції не зазначив у яку саме частину судового рішення були внесення виправлення. Також заявник вважає, що ухвалою суду від 16 липня 2020 року було фактично змінено зміст ухваленого рішення.
Відзив на апеляційну скаргу заявника від інших учасників справи до суду не надходив.
Сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, призначеного на 10 вересня 2020 року, проте у судове засідання не з'явилися. За таких обставин колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити частково, а ухвалу Козелецького районного суду Чернігівської області від 16 липня 2020 року - змінити, виходячи із такого.
Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
У відповідності до п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.
Приймаючи рішення про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, суд першої інстанції виходив з того, що у постанові суду від 05 березня 2012 року був помилково зазначено період, за який необхідно здійснити перерахунок пенсії позивача «з 14 квітня 2011 року до 31 грудня 2011 року», замість правильного «з 14 квітня 2010 року до 31 грудня 2011 року».
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що постанова суду від 05 березня 2020 року містить очевидну описку, однак вважає, що зміст описки був визначений невірно, що призвело до внесення змін у судове рішення, які не відповідають фактичним обставинам справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 253 КАС України суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.
Постанова Козелецького районного суду Чернігівської області від 05 березня 2012 року покладала обов'язок вчинити пенсії дії на двох відповідачів - Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації.
Із заявою про виправлення описки в зазначеному судовому рішенні звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області.
Заява обґрунтована тим, що резолютивна частина постанови суду від 05 березня 2012 року містить описку, яка унеможливлює виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії.
Як раніше зазначалося, постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 05 березня 2012 року було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 14 жовтня 2011 року до 22 липня 2011 року.
Враховуючи визначені судом дати початку і закінчення періоду, за який належить здійснити перерахунок пенсії, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що в резолютивній частині постанови суду від 05 березня 2012 року допущено очевидну описку.
Матеріали справи та зміст судового рішення вказують на те, що описку було допущено саме при зазначенні дати початку періоду, за який необхідно здійснити перерахунок пенсії та привести її у відповідність до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Дата звернення ОСОБА_1 до суду із адміністративним позовом та дата, з якої іншого відповідача (Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації) зобов'язано вчинити дії, вказують на те, що правильною датою, з якої слід здійснити перерахунок пенсії, є саме 14 квітня 2011 року.
За таких обставин колегія суддів вважає необхідним змінити ухвалу суду від 16 липня 2020 року, виклавши абз. 2 її резолютивної частини в такій редакції: «В абзаці 3 резолютивної частини постанови Козелецького районного суду Чернігівської області від 05 березня 2012 року зазначити період, за який необхідно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 - «з 14 квітня 2011 року до 22 липня 2011 року» замість помилково зазначеного «з 14 жовтня 2011 року до 22 липня 2011 року».
Отже, доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області спростовують висновки суду першої інстанції щодо змісту допущеної описки та способу її виправлення і підставою для зміни ухвали суду від 16 липня 2020 року.
Враховуючи наведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неправильно встановив фактичні обставини справи, надав неналежну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення без додержання норм процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити частково, а ухвалу Козелецького районного суду Чернігівської області від 16 липня 2020 року - змінити.
Керуючись ст.ст. 242, 308, 311, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - задовольнити частково.
Ухвалу Козелецького районного суду Чернігівської області від 16 липня 2020 року - змінити, виклавши абзац другий її резолютивної частини в такій редакції:
«В абзаці 3 резолютивної частини постанови Козелецького районного суду Чернігівської області від 05 березня 2012 року зазначити період, за який необхідно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 - «з 14 квітня 2011 року до 22 липня 2011 року» замість помилково зазначеного «з 14 жовтня 2011 року до 22 липня 2011 року».
Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суддя-доповідач А.М. Горяйнов
Судді Л.О. Костюк
Є.В. Чаку