14 вересня 2020 р.Справа № 440/1975/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: П'янової Я.В.,
Суддів: Чалого І.С. , Любчич Л.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 440/1975/19
за позовом Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України
до ОСОБА_1
про стягнення коштів,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року позов Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про стягнення коштів залишено без задоволення.
29.04.2020 (відповідно до штемпеля на конверті) Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України подано апеляційну скаргу на зазначене рішення разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2020 клопотання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про поновлення строку на апеляційне оскарження - залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року по справі № 440/1975/19 - залишено без руху. Надано Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху, з урахуванням пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, який внесений Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX, шляхом подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску цього строку та обґрунтованих підстав для його поновлення з відповідними доказами.
Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення копію зазначеної ухвали Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України отримала 27.07.2020.
27.07.2020, на виконання вимог ухвали суду, Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України подано до суду заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якої вказано, що до Військової частини НОМЕР_1 протягом довгого терміну не надходило оскаржуване судове рішення, а тому до Полтавського окружного адміністративного суду був направлений запит № 1546/32/15/38 від 14.01.2020 з метою отримання інформації щодо стану розгляду справи № 440/1975/19. 10.02.2020 за вх. № 792 до Військової частини надійшло повідомлення від Полтавського окружного адміністративного суду № 3698/20/2.2-61/3384/20 від 29.01.2020, в якому зазначено, що позов Військової частини НОМЕР_1 до громадянина ОСОБА_1 залишено без задоволення. Після чого, Військовою частиною НОМЕР_1 був направлений запит № 1546/32/15/146 від 11.02.2020 до Полтавського окружного адміністративного суду з метою отримання належним чином завіреної копії судового рішення від 09.09.2019 по справі № 440/1945/19. Лише 28.02.2020 за вх. № 1289 до Військової частини НОМЕР_1 надійшло рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року.
Зважаючи на те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року надійшло до в/ч НОМЕР_1 лише 28.02.2020, апеляційна скарга була подана 28.04.2020 не через безпідставне зволікання, а у зв'язку з оголошенням Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 (зі змінами) "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID - 19" з 12 березня 2020 року карантину на території України, що може бути визнано поважною причиною згідно з методичною інформацією щодо спірних питань застосування законодавства про продовження процесуальних строків під час дії карантину, що була надана судам КЦС ВС.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі: КАС України) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною 2 ст. 295 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
З матеріалів справи вбачається, що Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України копію оскаржуваного судового рішення отримала 27.02.2020 (а.с. 117), а отже тридцятий день для подачі апеляційної скарги з дня вручення повного рішення суду спливав 28.03.2020.
В свою чергу, відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 (зі змінами) "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID - 19" з 12 березня 2020 року по 31 серпня 2020 року на всій території України установлено карантин.
Згідно з п. 3 розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, станом на момент подання апеляційної скарги) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Отже, на момент подання апеляційної скарги, законом було продовжено строки, встановлені, зокрема, ст. 295 КАС України, на строк дії карантину.
З огляду на той факт, що в період з дня отримання копії оскаржуваного судового рішення по день подання апеляційної скарги до суду на території України діяв карантин, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.
Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Другим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року по справі № 440/1975/19 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року по справі № 440/1975/19 за позовом Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про стягнення коштів.
Зупинити дію рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року по справі № 440/1975/19.
Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Я.В. П'янова
Судді І.С. Чалий Л.В. Любчич