про залишення позовної заяви без руху
14 вересня 2020 року справа № 580/3780/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити дії,
10.09.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18036, м.Черкаси, вул.Максима Залізняка, буд.10; код ЄДРПОУ 03195719) (далі - відповідач) про:
визнання протиправним і скасування рішення Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Черкаської обласної державної адміністрації від 21.08.2019 про відмову у видачі довідки про заробітну плату позивача за роботу в зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 17.03 до 30.03.1987;
визнання протиправним і скасування рішення Центральної комісії Міністерства соціальної політики України з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 25.06.2020, яким підтверджено рішення регіональної комісії щодо відмови позивачу видати довідку про заробітну плату;
зобов'язання відповідача здійснити перерахунок заробітної плати та видати довідку встановленого зразку позивачу за роботу з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 17.03. до 30.03.1987 з урахуванням правової оцінки в судовому рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 у справі 580/1059/19 щодо знаходження у відрядженні відповідно до фактичної кількості відпрацьованого часу, зазначеного у табелі обліку робочого часу, та наведеного позивачем розрахунку в сумі 1876,98грн.;
зобов'язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.
Зважаючи на предмет позову суд врахував, що відповідно до ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Відповідно до ч.4 вказаної статті Кодексу якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Оскільки спірне рішення прийняте 21.08.2019 і стосується відмови у видачі довідки про заробітну плату, позивач міг дізнатися про порушення своїх прав з часу його отримання. Матеріали позову доводять, що звернення позивача до відповідача заявою про перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження за вказані у позовній заяві періоди відбулося 09.10.2019, а про результат (протокол відповідача від 21.08.2019 щодо спірної відмови) його повідомлено листом відповідача від 07.11.2019 (вих.№13-М678/7-2). Згідно з протоколом від 25.06.2020 №47 засідання Центральної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зону відчуження в 1986-1990роках законність вказаного рішення відповідча підтверджена.
Отже, позов подано з дотриманням встановленого законом тримісячного строку.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України позивач має обов'язок зазначити у позовній заяві зміст позовних вимог і виклад обставин, якими обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Отже, у випадку оскарження рішень позивач має зазначити відповідачами суб'єктів владних повноважень, які їх винесли.
Зазначені норми позивач не повністю виконав, оскільки заявив позовні вимоги, частина яких стосується рішення суб'єкта владних повноважень, що відповідачем не зазначений. Отже, позовна заява не відповідає вказаним вище вимогам. Для усунення недоліків позивач має визначитися зі складом позовних вимог і суб'єктами владних повноважень, до яких заявляє позовні вимоги: зменшити склад позовних вимог, залишивши лише ті, що стосуються заявленого ним відповідача, або зазначити додатково всіх суб'єктів владних повноважень, чиї рішення просить скасувати та зобов'язати вчинити певні дії, - та подати таку позовну заяву, зазначивши позовні вимоги до визначених відповідачів з копіями та додатками - відповідно до кількості учасників.
Згідно з частинами 1-2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати їй строк для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.
Керуючись ст. ст.2, 122-123, 133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
Суддя А.М. Бабич