про залишення позовної заяви без руху
14 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/4902/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали позову Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області до Державного кадастрового реєстратора відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
02 вересня 2020 року (згідно відбитку поштового штампу на конверті) Попівська сільська рада Новосанжарського району Полтавської області звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного кадастрового реєстратора відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про:
- визнання протиправними та скасування рішень Державного кадастрового реєстратора відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Килинник В.О. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру за №РВ-5301937462020 від 05.08.2020 та за №РВ-5301937442020 від 05.08.2020;
- зобов'язання відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,5 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області для ведення фермерського господарства з кадастровим номером 5323484800:00:003:0007;
- зобов'язання відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 6,5 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області для ведення фермерського господарства з кадастровим номером 5323484800:00:003:0006;
- скасувати записи у Поземельній книзі, зобов'язавши Державного кадастрового реєстратора відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в Поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 6,5 га з кадастровим номером 5323484800:00:003:0006 та земельної ділянки площею 5,5 га з кадастровим номером 5323484800:00:003:0007.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
У ході з'ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Згідно пункту 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до частини третьої статті 46 вказаного Кодексу відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом, а згідно із пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
У позовній заяві позивач заявляє позовні вимоги немайнового характеру як до Державного кадастрового реєстратора відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, так і окремо до відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.
Разом з тим, у якості відповідача у позовній заяві Попівська сільська рада Новосанжарського району Полтавської області визначає лише Державного кадастрового реєстратора відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та не визначає у якості другого відповідача відділ у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із зазначенням його повного найменування, місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.
Поряд з цим, частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина третя статті 6 Закону України "Про судовий збір").
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2102 грн.
З викладеного слідує, що розмір судового збору за заявлені позивачем чотири вимоги немайнового характеру у даному випадку складає 8408,00 грн (2102,00 грн х 4).
Разом з тим, до позовної заяви позивачем додано платіжне доручення від 24.07.2020 №78 про сплату судового збору лише на суму 840,80 грн.
Тобто, позивачем, при зверненні з даною позовною заявою до суду, судовий збір сплачено не в належному розмірі, який визначено Законом України "Про судовий збір".
Отже, позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відтак, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Попівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області до Державного кадастрового реєстратора відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- позовної заяви та її копій у відповідності до кількості учасників справи, оформленої відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням у якості другого відповідача відділу у Новосанжарському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, його повного найменування, місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти;
- документа про сплату судового збору в сумі 7567,20 грн (сім тисяч п'ятсот шістдесят сім гривень двадцять копійок) за реквізитами: отримувач - УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ 38019510, банк - Казначейство України (ЕАП), рахунок - UA518999980313141206084016002, призначення платежу - Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд.
Роз'яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.
Також роз'яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Гіглава