Справа № 605/477/20
Іменем України
"10" вересня 2020 р. Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Підгаєцького відділення поліції Бережанського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
громадянки України,
працюючої продавцем в магазині "Продукти" с. Рудники
Підгаєцького району Тернопільської області
проживаючої в
АДРЕСА_1 ,
за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення, зокрема протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 097061 від 17 серпня 2020 року громадянка ОСОБА_1 17 серпня 2020 року близько 10 год. 10 хв. перебувала на робочому місці, тобто в магазині "Продукти", що знаходиться за адресою с. Рудники Підгаєцького району Тернопільської області, без засобів індивідуального захисту, а саме: без захисної маски та рукавичок, чим порушила п.7 Тимчасових рекомендацій затверджених головним санітарним лікарем від 04.05.2020 р. та постанову КМУ №392 від 20.05.2020 року зі змінами та постанову КМУ №641, чим вчинила адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об"єктивне з"ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
У відповідності із вимогами абзацу 6 п.9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року №1376, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 01.12.2015 року №1496/27941 (далі - Інструкції), визначено, що графа «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).
Вимогами п.15 розділу ІІ Інструкції передбачено, що "До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення)".
Встановлено, що згідно диспозиції ст.44-3 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Згідно п.7 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою головного державного санітарного лікаря України №17 від 09 травня 2020 року, працівники закладів торгівлі повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички.
Встановлено, що обставини, які викладені службовою особою у графі "склад адміністративного правопорушення" вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення, не відповідають зазначеним нормам законодавства.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності була належними чином повідомлена про час та місце розгляду справи, однак у визначений судом час в судове засідання не з'явилась.
На адресу суду 09 вересня 2020 року надійшло клопотання ОСОБА_1 в якому вказано, що вищевказана особа, просить розглянути справу про адміністративне правопорушення стосовно неї у її відсутності та при прийнятті рішення вз'яти до уваги її скрутне матеріальне становище, а також й те, що в неї на утриманні перебуває малолітня дитина.
Стосовно обставин, які мали місце 17 серпня 2020 року біля 10 год. на її робочому місці у поданому клопотанні зазначає, що у вказаний час вона тільки прийшла на роботу та почала готувати своє робоче місце до робочого дня, в ході чого із необережності опустила належні їй ключі, які впали на підлогу. Піднімаючи ключі, захисна маска в якій вона була одягнута сповзла з її обличчя. Коли вона піднялась то побачила працівника поліції, який зайшов в магазин. Даний працівник поліції запитав її чому вона без захисної маски на що вона в той же момент поправила захисну маску на обличчі та пояснила йому що сталося, однак поліцейський її пояснень до уваги не взяв та почав оформляти протокол про адміністративне правопорушення.
Із пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення видно, що ОСОБА_1 своєї вини не визнала, при цьому пояснила, що коли вона на роботі, то завжди в масці та рукавицях.
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Однак, працівником поліції суду не додано будь-яких належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 була без захисної маски та рукавичок на своєму робочому місці, як і не додано доказів того, що ОСОБА_1 взагалі є продавцем у магазині "Продукти" с. Рудники Підгаєцького району Тернопільської області.
Крім цього, хоча і у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення і зазначено, що при його складенні був свідок - ОСОБА_2 проте, в матеріалах справи пояснень свідка немає, що підтверджується описом матеріалів справи.
Відповідно до п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, враховуючи клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності від 08 вересня 2020 року, дійшов висновку, що даний адміністративний матеріал було оформлено без обгрунтованих на те підстав, а тому провадження у справі слід закрити у зв'язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 44-3, 221, 247 п.1, 268, 283, 284 ч.1 п.3,ч.2 КУпАП ,суд, -
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП провадженням закрити на підставі п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.
Суддя: Р. О. Горуц