про заміну неналежного відповідача
11 вересня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1384/20-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши клопотання про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради у місті Чернівці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
10.09.2020 року від Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради на адресу Чернівецького окружного адміністративного суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому просив:
замінити (допустити) у справі відповідача з Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці на Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
В обґрунтування поданого клопотання Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради зазначив, що згідно рішення Чернівецької міської ради від 30.06.2015 року №1645 "Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад" Управління з 23.10.2015 року реорганізовано шляхом приєднання до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
Розглянувши клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про заміну неналежного відповідача, перевіривши матеріали адміністративної справи суд приходить до таких висновків.
Судом встановлено, що 07.09.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради у місті Чернівці з такими позовними вимогами:
визнати неправомірними дії Управління щодо відмови ОСОБА_1 у донарахуванні та доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
зобов'язати Управління здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести відповідні виплатити, з урахуванням виплаченої суми, за 2020 рік у розмірі 8306 грн.
Ухвалою суду від 08.09.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Відповідно до п.п. 1, 3 рішення 65 сесії VI скликання Чернівецької міської ради від 30.06.2015 року №1645 "Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад" вирішено: перейменувати управління праці та соціального захисту населення міської ради в департамент праці та соціального захисту населення міської ради з 01.09.2015 р. з чисельністю 140 штатних одиниць. Управління праці та соціального захисту населення районних в місті Чернівцях рад реорганізувати шляхом приєднання до департаменту праці та соціального захисту населення міської ради.
Відповідно до п.п. 1.1.-1.5. Положення про Департамент парці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, затвердженого Рішенням Чернівецької міської ради 31.08.2015 року №1702 Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради є виконавчим органом Чернівецької міської ради. Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (далі - Департамент) створений відповідно до пункту 1 статті 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та рішення міської ради VI скликання від 30.06.2015 р. N 1645 "Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад". Утворення Департаменту є виключною компетенцією Чернівецької міської ради. Департамент підконтрольний і підзвітний Чернівецькій міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету, Чернівецькому міському голові, а з питань делегованих повноважень підконтрольний органам державної виконавчої влади. Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, власні бланки, рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 07.11.2017 року №1003219639 Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (код ЄДРПОУ 26075395) зареєстрований в ЄДР як орган місцевого самоврядування за адресою місцезнаходження: 58029, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 176.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Враховуючи реорганізацію Управління праці та соціального захисту населення районних в місті Чернівцях рад шляхом його приєднання до департаменту праці та соціального захисту населення міської ради, суд вважає клопотання про заміну неналежного відповідача обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Крім того, суд роз'яснює сторонам, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі наведеного та керуючись статтями 48, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про заміну неналежного відповідача, - задовольнити.
2. Замінити у адміністративній справі №600/1384/20-а неналежного відповідача з Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці на належного відповідача - Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення/підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.О. Григораш