Справа № 128/1823/20
10.09.2020 м. Вінниця
Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Шевчук Л.П., розглядаючи адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького РВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , працюючу продавцем магазину ПП «Маньківська О.П.», що в АДРЕСА_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,
В провадженні Вінницького районного суду Вінницької області знаходиться адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія АРП 18 №542174 від 02.07.2020 ОСОБА_1 22.06.2020 приблизно о 15-56 год в с. Олександрівка Вінницького району Вінницької області по вул. 9-го Травня, навпроти будинку №29, в магазині «ПП ОСОБА_2 » перебувала без засобів індивідуального захисту, зокрема без захисної маски, чим порушила п.п. 1 п. 3 постанови КМУ №392 від 20.05.2020.
В судове засідання, особа відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не з'явилася.
Захисник ОСОБА_1 - адвокат Голубенко О.В. в судовому засіданні подав клопотання про направлення адміністративних матеріалів складених відносно ОСОБА_1 до Вінницького РВП на доопрацювання. Зокрема в клопотання зазначено наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення складається не пізніше 24 годи з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, один із яких вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Подію правопорушення було виявлено 22.06.2020, а протокол складено 02.07.2020. особа, яка виявила правопорушення та особа яка склала протокол, це різні особи. відсутні відомості коли було встановлено особу ОСОБА_1 02.07.2020 протокол складався без виклику ОСОБА_1 та їй не вручався і не надсилався. Під час складання протоколу ОСОБА_1 не було запропоновано надати пояснення. Відомості зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення про те, що ОСОБА_1 відмовилася від отримання протоколу неправдиві. Вважає, що даний адміністративний матеріал не може бути розглянутий суддею, оскільки він складений із порушеннями строку його складання та не вручений особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Частиною 1 статті 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Частинами 1, 2 статті 276 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Таким чином, враховуючи те, що правопорушення ОСОБА_1 було вчинено 22.06.2020, а протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення було складено лише 02.07.2020, копію даного протоколу не було вручено ОСОБА_1 , у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено свідків вчиненого правопорушення, та такінедоліки матеріалу про адміністративне правопорушення перешкоджають суду розглянути його у відповідності до вимог КУпАП, повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.
Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення»звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Тому вважаю за доцільне повернути адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького РВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП для належного оформлення.
Слід звернути увагу, що згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, тому недоліки протоколу слід усунути негайно.
Керуючись ст.ст. 38, 256, 276, 278, 283 КУпАП, суддя -
Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КпАП України повернути до Вінницького РВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області на доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Л.П. Шевчук