Справа № 527/529/19
провадження № 1-кс/527/455/20
іменем України
10 вересня 2020 року слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Глобине клопотання старшого слідчого Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019171190000016 від 12 березня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,-
У провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019171190000016 від 12 березня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, до 6-ти місяців, який, як вважає слідчий, є необхідним для проведення повного та об'єктивного досудового розслідування.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що упровадженні СВ Глобинського ВП ГУ Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №4201917119000016 від 12.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України за фактом заволодіння бюджетними коштами виконавчого комітету Глобинської міської ради під час виконання робіт на об'єктах будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім. І.Франка по вул. Промислова,11а в м. Глобине», «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 у м. Глобине» та «Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул.Центральна,285 у м.Глобине» (Коригування)., складанні та видачі завідомо неправдивих офіційних документів для участі у процедурах державних закупівель.
Кобеляцька місцева прокуратура здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням указаного кримінального провадження.
Установлено, що 19.07.2018 між відділом культури, спорту, сім'ї та молоді виконавчого комітету Глобинської міської ради та ПП «Полтавазв'язокбуд» (37709771) укладено договір підряду №1 щодо виконання робіт на об'єкті будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім. І.Франка по вул. Промислова,11а в м.Глобине».
Відділом культури виконавчого комітету Глобинської міської ради 27.07.2018 на рахунок ПП «Полтавазв'язокбуд» перераховано попередню оплату у сумі 732067,20 грн.
25.10.2018 складено акт виконаних будівельних робіт №1 щодо використання ПП «Полтавазв'язокбуд» попередньої оплати (авансу).
Відповідно до висновку будівельно-технічної експертизи від 20.09.2019 вартість невиконаних будівельних робіт, включених до акту №1 від 25.10.2018 становить 490405,76 грн., внаслідок чого державі спричинено збитків а зазначену суму.
Пунктом 11 ч.1 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» установлено, що будівельна діяльність підлягає ліцензуванню.
В ході досудового розслідування кримінального провадження установлено, що відповідно до наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції №9 (додаток№6) від 17.05.2017 року зупинено дію ліцензії АЕ №526283, виданої ПП «Полтавазв'язокбуд» (код ЄДРПОУ 37709771) щодо провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, дію якої відновлено лише 29.05.2019 (додаток №7 до наказу ДАБІ від 29.05.2019 №29-Л).
ПП «Полтавазв'язокбуд» у період часу з 17.05.2017 по 29.05.2019 є переможцем тендерів та виконавцем робіт на об'єктах будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 в м. Глобине (Код ДК 021: 2015 - 45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація) та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Додаткові роботи по - Капітальному ремонту приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 в м. Глобине (Коригування) (Код ДК 021: 2015 - 45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація), «Капітальний ремонт міського будинку культури ім. І.Франка по вул. Промислова,11а в м. Глобине» на замовлення виконавчого комітету Глобинської міської ради.
Умовами участі у процедурі закупівлі робіт на об'єкті будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 в м. Глобине (Код ДК 021: 2015 - 45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація) та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Додаткові роботи по - Капітальному ремонту приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 в м. Глобине (Коригування) (Код ДК 021: 2015 - 45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація) є наявність діючої ліцензії на проведення будівельних робіт.
Згідно висновку комплексної будівельно технічної та економічної експертизи №9/32 від 03.07.2020 року відділу культури, спорту, сім'ї та молоді виконавчого комітету Глобинської міської ради спричинено матеріальну шкоду внаслідок завищення будівельних робіт по об'єкту будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім. Ів. Франка по вул. Промислова 11а в м. Глобине» на загальну суму 781 659,62 грн.
Таким чином у діях посадових осіб ПП «Полтавазв'язокбуд» вбачаються ознаки складів злочинів передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.
Згідно ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, відноситься до тяжкого злочину.
У відповідності до п. 3абз. 2 ч. 1 ст. 219, п. 2 ч. 2 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування тяжкого злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити протягом 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором, на строк до шести місяців.
Таким чином строк досудового розслідування кримінального провадження №42019171190000016 закінчується 12.09.2020. Проте завершити досудове розслідування провадження до вказаного строку неможливо, в зв'язку з значним обсягом слідчих дій.
В даному кримінальному провадженні необхідно призначити почеркознавчу експертизу, за результатами отриманих висновків та зібраними доказами по кримінальному провадженню скласти та оголосити остаточне повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення винній особі, виконати вимоги ст. 290 КПК України та надати доступ до матеріалів кримінального провадження підозрюваному у кримінальному провадженні, надати доступ до матеріалів кримінального провадження потерпілому, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, виконати інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.
Результати вищевказаних слідчих та процесуальних дій мають важливе значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази під час судового розгляду даного кримінального провадження.
Для проведення та завершення процесуальних дій у кримінальному провадженні, для потреб досудового розслідування необхідний строк не менше шести місяців.
У судове засідання старший слідчий Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 не з'явився, направив до суду заяву, в якій просив проводити розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримував.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019171190000016 від 12 березня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, про продовження строків досудового розслідування, дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 3 абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого чи особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на два місяці щодо проступків, шести місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п'яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Судом встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування перебуває кримінальне провадження №42019171190000016 від 12 березня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. Злочин, передбачений ч. 4 ст. 191 КК України є тяжким злочином.
Під час кримінального провадження проведено комплексну будівельно-технічну та економічну експертизи, що підтверджується висновком №9/32 від 03 липня 2020 року, проте необхідно призначити почеркознавчу експертизу, за результатами отриманих висновків та зібраними доказами по кримінальному провадженню скласти та оголосити остаточне повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення винній особі.
Зважаючи на те, що підозра по провадженню жодній особі не повідомлена, а клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні є обґрунтованим, слідчий суддя дійшов висновку, що для здійснення подальших слідчих дій, спрямованих на розкриття вказаних злочинів, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.
Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання старшого слідчого Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019171190000016 від 12 березня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019171190000016 від 12 березня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, до шести місяців, тобто до 12 березня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1