Справа № 524/3899/19
Провадження № 6/524/245/20
08 вересня 2020 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:
головуючого судді Кривич Ж.О.,
секретаря судового засідання Коваль Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременчуці подання державного виконавця Автозаводського ВДВС у місті Кременчуці Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Загребельного А.Ю. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 до виконання ним своїх зобов'язань, -
До Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області надійшло подання державного виконавця Автозаводського ВДВС у місті Кременчуці Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Загребельного А.Ю. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 до виконання ним своїх зобов'язань.
Виконавець просить тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов'язань, мотивуючи свої вимоги тим, що на виконанні в Автозаводському ВДВС у місті Кременчуці Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження № 61063477 з примусового виконання:
-виконавчого листа № 524/3899/19, виданого 20.01.2020 року Автозаводським районним судом м. Кременчука про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості за договором позики у розмірі 8 652,00 доларів США, заборгованості за процентами у розмірі 60 541,75 грн. та у повернення судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 7 098,23 грн. та судового збору 2 867,68 грн.;
-вимоги № Ф-1449/566-У, виданої 05.05.2018 року Головним управлінням ДФС у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 10 905,18 грн.;
-вимоги № Ф-1449/3851-У, виданої 20.05.2019 року Головним управлінням ДФС у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 10 125,72 грн.;
-вимоги № Ф-269, виданої 05.02.2013 року Управлінням ПФУ у м. Кременчуці про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 4 572,42 грн.;
-рішення № 1016, виданого 28.02.2013 року Управлінням ПФУ у м. Кременчуці про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ПФУ у Полтавській області штрафу у розмірі 170,00 грн.
-вимоги Ф-1449/8136-У, виданої 19.11.2019 року Головним управлінням ДПС у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 9 180,60 грн.
Державний виконавець подання підтримав, просив задовольнити.
Згідно зі ч. 4 ст. 441 ЦПК України ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозв'язку, оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд приходить до висновку про задоволення подання, з наступних підстав.
На виконанні в Автозаводському ВДВС у місті Кременчуці Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження № 61063477 з примусового виконання:
-виконавчого листа № 524/3899/19, виданого 20.01.2020 року Автозаводським районним судом м. Кременчука про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості за договором позики у розмірі 8 652,00 доларів США, заборгованості за процентами у розмірі 60 541,75 грн. та у повернення судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 7 098,23 грн. та судового збору 2 867,68 грн. (ВП № 61053916);
-вимоги № Ф-1449/566-У, виданої 05.05.2018 року Головним управлінням ДФС у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 10 905,18 грн. (ВП № 59818663);
-вимоги № Ф-1449/3851-У, виданої 20.05.2019 року Головним управлінням ДФС у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 10 125,72 грн. (ВП № 60805252);
-вимоги № Ф-269, виданої 05.02.2013 року Управлінням ПФУ у м. Кременчуці про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 4 572,42 грн. (ВП № 59402227);
-рішення № 1016, виданого 28.02.2013 року Управлінням ПФУ у м. Кременчуці про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ПФУ у Полтавській області штрафу у розмірі 170,00 грн. (ВП № 60067321);
-вимоги Ф-1449/8136-У, виданої 19.11.2019 року Головним управлінням ДПС у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 9 180,60 грн. (ВП № 62564899).
Ч. 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону державний виконавець уповноважений у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
На думку суду особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.
Наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розв'язання спорів у цій сфері регулює Закон України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України».
Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.
Положеннями ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України» встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань. В такому випадку громадянин зобов'язаний здати свій паспорт на збереження до органу внутрішніх справ за місцем проживання у місячний термін після виникнення таких обставин.
П. 8 ст. 19 Закону України «Про державну прикордонну службу України» встановлено, що на державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема запобігання та недопущення в'їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно з законодавством не дозволяється вїзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України.
Таким чином, розглядаючи подання, суд приходить до висновку про те, що діючим законодавством України передбачено обмеження у тимчасовому виїзді громадян України за кордон у разі ухилення такою особою від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань, що обмеження здійснюється шляхом тимчасової відмови у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або тимчасово відмовлено у виїзді за кордон громадянину, який має паспорт громадянина України для виїзду за кордон, зазначений паспорт може бути тимчасово вилучений.
Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень, у порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» та ст. 441 ЦПК України (в редакції на час постановлення ухвали судом), зокрема у разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.
Згідно ст. 441 ЦПК України визначено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.
Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань покладених на нього рішенням, звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи чи керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов'язання за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
З матеріалів справи вбачається, що постановами державного виконавця відкрито виконавчі провадження за № 61053916, 59818663, 60805252, 59402227, 60067321, 62564899. Державний виконавець надав суду докази направлення постанов про відкриття виконавчих проваджень боржнику рекомендованою поштою 30.01.2020 року (а.с. 136-140). Відповідно до ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» боржник вважається таким, що належно повідомлений про відкриття виконавчого провадження.
Станом на 02.09.2020 року рішення суду не виконано. Боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього, рішенням суду, вимогами Головним управлінням ДФС у Полтавській області та Управління ПФК у м. Кременчуці. З моменту відкриття виконавчих проваджень боржник не сплатив жодних коштів на виконання своїх зобов'язань у зведеному виконавчому провадженні. Загальна заборгованість становить 8 652,00 доларів США та 105 461,58 грн. Майна у боржника, на яке можна б було звернути стягнення, не виявлено. ОСОБА_1 є повністю працездатною особою, проте офіційно не працює. На обліку як безробітній не перебуває. Отже, протягом тривалого часу ОСОБА_1 не вчиняє жодних дій, спрямованих на виконання рішення суду про відшкодування заборгованості.
Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що за даними з Єдиного державного демографічного реєстру відомчої інформаційно-телекомунікаційної системи ДМС ОСОБА_1 документований 27.09.2001 року, 14.08.2014 року та 07.06.2018 року паспортом громадянина для виїзду за кордон (а.с. 146). Від стягувача відомо, що боржник працює за кордоном.
За таких обставин, суд вважає, що тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон до виконання ним своїх зобов'язань перед стягувачами є виправданим та співмірним заходом, спрямованим на виконання, в тому числі, судового рішення, що набрало законної сили.
На підставі викладеного, керуючись ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України», ст.ст. 19, 20 Закону України «Про державну прикордонну службу України», ст. 441 ЦПК України, суд, -
Подання державного виконавця Автозаводського ВДВС у місті Кременчуці Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Загребельного А.Ю. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 до виконання ним своїх зобов'язань - задовольнити.
Тимчасово обмежити громадянина України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) у праві виїзду за кордон до виконання ним своїх зобов'язань по зведеному виконавчому провадження № 61063477 з примусового виконання:
-виконавчого листа № 524/3899/19, виданого 20.01.2020 року Автозаводським районним судом м. Кременчука про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості за договором позики у розмірі 8 652,00 доларів США, заборгованості за процентами у розмірі 60 541,75 грн. та у повернення судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 7 098,23 грн. та судового збору 2 867,68 грн.;
-вимоги № Ф-1449/566-У, виданої 05.05.2018 року Головним управлінням ДФС у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 10 905,18 грн.;
-вимоги № Ф-1449/3851-У, виданої 20.05.2019 року Головним управлінням ДФС у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 10 125,72 грн.;
-вимоги № Ф-269, виданої 05.02.2013 року Управлінням ПФУ у м. Кременчуці про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 4 572,42 грн.;
-рішення № 1016, виданого 28.02.2013 року Управлінням ПФУ у м. Кременчуці про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ПФУ у Полтавській області штрафу у розмірі 170,00 грн.;
-вимоги Ф-1449/8136-У, виданої 19.11.2019 року Головним управлінням ДПС у Полтавській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 9 180,60 грн.,
на загальну суму 8 652,00 доларів США та 105 461,58 грн.
Виконання ухвали доручити Адміністрації Державної прикордонної служби України (01034, м. Київ, вул. Володимирська, 26).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Полтавського апеляційного суду через суд першої інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення (ухвали) або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ухвали).
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено ЦПК України.
Суддя Ж.О. Кривич