Справа № 210/3789/20
Провадження № 3/210/1817/20
іменем України
"10" вересня 2020 р.
Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Сільченко В.Є., розглянувши матеріал, який надійшов з головного управління ДПС у Дніпропетровській області
ОСОБА_1 , ІНН НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1
за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
В провадження судді року надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч. 1 КУпАП.
Згідно протоколу серії АПР18 №38555, гр. ОСОБА_1 порушив порядок провадження господарської діяльності, а саме реалізація алкогольних напоїв та тютюнових виробів без придбання відповідних ліцензій, а саме перевіркою втснаовлено факт реалізації алкогольних та тютюнових товарів без придбання відповідних ліцензій, а саме перевіркою встановлено факт реалізації слабоалкогольного напою Джин тонік 1 шт. за ціною 20 грн. та згідно контрольних стрічок, які створені в електронній формі за період з 04.09.2019 р. по 09.09.2019 р. здійснювалась реалізація цигарок ЛД супер без придбання відповідних ліцензій, правопорушення вчинено у кіоску 16.06.2020 року о 11-45 хв., чим вчинив правопорушення передбачене ст. 164 КУпАП.
Гр. ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про закриття провадження у справі, з протоколом не погодився.
При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його чиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.
Так, ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Тобто, обовязковою ознакою складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП є спеціальний суб'єкт.
Об'єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Відповідно до правової суті самих понять, визначених національним законодавством в сфері підприємницької діяльності, а саме ст.ст.3, 42 Господарського Кодексу України, ст. 1 Закону України «Про підприємництво», ст. 1 Закону України «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності» підприємницька діяльність є одним з видів господарської діяльності, одним з обов'язкових ознак якої є систематичність її здійснення.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Таким чином, суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП (в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише суб'єкт господарювання.
Вказаний протокол складено на особу ФОП ОСОБА_1 , при цьому матеріали справи не містять жодних відомостей про систематичне здійснення ФОП ОСОБА_1 підприємницької, а також причетності до окресленого правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали взагалі не містять доказів про здійснення будь-якої господарської діяльності саме 16.06.2020 року о 11-45 год.
Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП відсутність події і складу адміністративного правопорушення є обставинами, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення. За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.
Викладене у сукупності свідчить про те, що по справі не встановлено обставини, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП.
За таких обставин провадження по справі за ч. 1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 247 ч.1 п.1, 283, 284 КУпАП, суд -
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНН НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст.164 КУпАП закрити у зв'язку відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення, до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подання скарги через Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу.
Суддя: В. Є. Сільченко