08 вересня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/307/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Шморгуна В.В., розглянувши матеріали справи
Позивач: Фізична особа-підприємець Фомін Андрій Володимирович,
ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1
Відповідач: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області,
код ЄДРПОУ 14243893, проспект Миру, 43, м. Чернігів, 14000
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Концерн «Військторгсервіс» в особі Філії "Військторг",
вул. Довженка, 45-А, смт. Десна, Козелецький район, Чернігівська область, 17024
Предмет спору: про визнання договору оренди поновленим,
У зв'язку з неявкою усіх учасників справи у судове засідання, на підставі ч. 6 ст. 233 та ч. 4, 9 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України вступна та резолютивна частини ухвали була підписана судом у нарадчій кімнаті без їх проголошення.
Фізична особа-підприємець Фомін Андрій Володимирович звернувся до суду з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області, у якому просить суд договір оренди №90-16 державного нерухомого майна - будівлю магазину "Молочний" площею 146,7 кв. м, розташовану за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, смт. Гончарівське, вул. Танкістів, 18, що перебуває на балансі Філії "Військторг" Концерну "Військторгсервіс", укладений 01.07.2016 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Чернігівській області та Фізичною особою-підприємцем Фоміним Андрієм Володимировичем, строком на 2 роки 364 дні, що діє з 01.07.2016 до 29.06.2019, визнати поновленим на той самий строк - на 2 роки 364 дні, до 28.06.2022.
Ухвалою суду від 13.04.2020 прийнято позовну заяву, відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Концерн "Військторгсервіс" в особі Філії "Військторг" та призначено підготовче засідання; дату, час і місце проведення підготовчого засідання ухвалено встановити додатково. Також цією ухвалою встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті.
Ухвалою суду від 20.07.2020 змінено встановлені ухвалою суду від 13.04.2020 процесуальні строки для подання заяв по суті у справі № 927/307/20 та призначено підготовче засідання на 06.08.2020.
У підготовчому засіданні від 06.08.2020 суд постановив ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 08.09.2020.
У підготовчому засіданні 06.08.2020 встановлено, що юридичну особу - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області припинено відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (витяг з ЄДР станом на 06.08.2020) 22.04.2020.
Третя особа була належним чином повідомлена про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення, але у підготовче засідання 08.09.2020 не з'явилась.
Відповідно до ч. 1 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Згідно з нормами ст. 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
За таких обставин та у зв'язку з припиненням юридичної особи - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області, підготовче засідання 08.09.2020 проводилось за відсутності третьої особи (його представника) та відповідача.
До початку підготовчого засідання від позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, у якому позивач просить замінити відповідача у справі - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області, код ЄДРПОУ 14243893 на належного відповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях, код ЄДРПОУ 43173325.
Відповідно до наказу Фонду державного майна України від 05.08.2019 № 786 "Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України" утворено Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях як юридичну особу публічного права, що розташоване у м. Київ, реорганізувавши шляхом злиття Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області.
Цим же наказом (п. 2) Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях визначено правонаступником майна, прав та обов'язків РВ ФДМУ по Київській області, РВ ФДМУ по Черкаській області та РВ ФДМУ по Чернігівській області.
Регіональні відділення Фонду державного майна України, які реорганізовуються шляхом злиття, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до видання наказу Фонду державного майна України про можливість забезпечення Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях здійснення повноважень та виконання функцій.
Згідно з наказом Фонду державного майна України від 16.09.2019 № 935 днем початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях визначено 17 вересня 2019 року.
Таким чином, відповідач втратив правову підставу для здійснення своїх функцій, як особа публічного права.
Разом з тим, Фондом державного майна України, якому відповідно до статті 6 Закону України "Про Фонд державного майна України" підпорядковуються регіональні відділення Фонду, визначено, що майно, права та обов'язки РВ ФДМУ по Чернігівській області перейшли в установленому порядку до правонаступника - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях.
Таким чином, повноваження щодо розпорядження державним майном у спірних взаємовідносинах перейшли від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях ще до подання позову.
Відповідно до статті 48 Господарського процесуального кодексу України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.
За наведених обставин у їх сукупності, суд дійшов висновку, що саме Регіональне відділення Фонду державного майна України Київській, Черкаській та Чернігівській областях є належним відповідачем у цій справі.
Згідно з ч. 1 ст. 195 Господарського процесуального кодексу України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
У зв'язку з необхідністю заміни сторони у справі судом не були розглянуті усі питання, визначені ч. 1 ст. 177 та ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України. З метою дотримання вимог ст. 166-168, 184 ГПК України щодо порядку і строків реалізації учасниками справи права на надання заяв по суті та відповідних пояснень, а також належної підготовки справи до розгляду по суті і дотримання строків для початку такого розгляду справи, суд вважає, що строк підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів.
Відповідно до ч. 2 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою.
Керуючись ст. 48, 120, 177, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
2. Замінити відповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області належним відповідачем - Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (код ЄДРПОУ 43173325, проспект Голосіївський, 50, м. Київ, 03039).
3. Звернути увагу відповідача, що відповідно до ч. 4 ст. 48, ч. 3 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України заяву про розгляд справи спочатку може бути подано не пізніше двох днів з дня отримання цієї ухвали.
4. Зобов'язати позивача у дводенний строк з дня проголошення ухвали надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами відповідачу - Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях. Докази направлення надати суду у встановлений судом дводенний строк
5. Встановити відповідачу - Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях п'ятнадцятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду та іншим учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, відзиву на позов з доданими до нього документами. Докази направлення відзиву позивачу та іншим учасникам справи надати суду у встановлений судом п'ятнадцятиденний строк.
6. Відкласти підготовче засідання до 29.09.2020 до 12:00.
7. Повідомити позивача - Фізичну особу-підприємця Фоміна Андрія Володимировича, відповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях та третю особу - Концерн «Військторгсервіс» в особі Філії "Військторг" про те, що підготовче засідання відбудеться 29.09.2020 о 12:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 306.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.
Повний текст ухвали складено 11.09.2020.
Суддя В. В. Шморгун