Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
11 вересня 2020 рокуСправа № 912/2932/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Глушкова М.С., розглянувши заяву від 09.09.2020 про забезпечення позову Фермерського господарства "Юлія" (вул. Шевченка, б. 12, с. Спасове, Новгородківського району, Кіровоградської області, 28222)
Особа, яка може отримати статус учасника справи (відповідач): Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030)
22.07.2020 до Господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Юлія" про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої заявник просить:
1. Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39767636, місце знаходження юридичної особи: 25030, місто Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, 26), вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера) земельною ділянкою з кадастровим номером: 3523485800:02:000:9024, загальною площею 50,00 га, у тому числі рілля - 50,00 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, що розташована на території Кіровоградської області, Новгородківського району. Спасівської сільської ради, яка надана в постійне користування ОСОБА_1 , згідно Державного акту на право постійного користування землею серія Б № 051203, виданого на підставі розпорядження Представника президента України Новгородківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про виділення земель для ведення селянського (фермерського) господарства від 15 січня 1993 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 54, крім прийняття рішень про оформлення та/або переоформлення прав фермерського господарства «Юлія» на дану земельну ділянку.
2. Заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу у Новгородківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Квітнева, 11, смт. Новгородка, Кіровоградська обл., 28200) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером: 3523485800:02:000:9024, загальною площею 50,00 га, у тому числі рілля - 50,00 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, що розташована на території Кіровоградської області, Новгородківського району, Спасівської сільської ради, яка надана в постійне користування ОСОБА_1 , згідно Державного акту на право постійного користування землею серія Б № 051203, виданого на підставі розпорядження Представника президента України Новгородківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про виділення земель для ведення селянського (фермерського) господарства від 15 січня 1993 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 54, в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об'єднання даної земельної ділянки.
3. Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та/або інших речових прав на земельну ділянку з кадастровим номером: 3523485800:02:000:9024, загальною площею 50,00 га, у тому числі рілля - 50,00 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, що розташована на території Кіровоградської області, Новгородківського району, Спасівської сільської ради, яка надана в постійне користування ОСОБА_1 , згідно Державного акту на право постійного користування землею серія Б № 051203, виданого на підставі розпорядження Представника президента України Новгородківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про виділення земель для ведення селянського (фермерського) господарства від 15 січня 1993 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 54, та/або реєстрацію права власності чи користування (оренди) на зазначену земельну ділянку будь - якими іншими особами, крім Фермерського господарства «Юлія».
На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, заявником до заяви додано квитанцію № 28344421 від 08.09.2020, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.
Заявником зазначено пропозиції щодо зустрічного забезпечення шляхом внесення на депозитний рахунок суду грошових коштів у розмірі, визначеному судом.
Фермерське господарство "Юлія" зазначає, що має намір подати позовну заяву до Господарського суду Кіровоградської області про визнання права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером: 3523485800:02:000:9024. загальною площею 50,00 га, у тому числі рілля - 50,00 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, що розташована на території Кіровоградської області, Новгородківського району, Спасівської сільської ради, яка надана в постійне користування ОСОБА_1 , згідно Державного акту на право постійного користування землею серія Б № 051203, виданого на підставі розпорядження Представника президента України І Іовгородківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про виділення земель для ведення селянського (фермерського) господарства від 15 січня 1993 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 54.
В обґрунтування необхідності забезпечення позову Фермерське господарство "Юлія" зазначило, що на данин час відсутні документи, що підтверджують право користування спірною земельною ділянкою, а наразі вирішується питання про визнання права, є обґрунтовані підстави вважати, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у будь-який момент може прийняти рішення про розпорядження зазначеною земельною ділянкою на власний розсуд (включити до переліку) земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на неї на земельних торгах, здійснити поділ земельної ділянки, надати дозвіл на розроблення проектів землеустрою або передати у власність зазначену земельну ділянку, змінити її конфігурацію, змінити цільове призначення, змінити склад угідь).
Тому, Фермерське господарство "Юлія" вважає за необхідне просити суд вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти відповідні дії, оскільки не вжиття заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, ефективний захист та поновлення порушених та оспорюваних прав і інтересів, за захистом яких господарство звернулося до суду.
Адже, у разі задоволення позовних вимог, матиме місце фактичне визнання права постійного користування на земельну ділянку. Разом з тим, у разі якщо буде здійснено поділ такої земельної ділянки, зміна її цільового призначення, межі або конфігурації, це унеможливить виконання рішення суду, зокрема проведення державної реєстрації права за заявником.
Також, вчинення таких дій, як включення ділянки до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на неї на земельних торгах, надання дозволу на розроблення проектів землеустрою або передача у власність чи користування зазначеної земельної ділянки, ускладнить виконання рішення суду, потребуватиме від Фермерського господарства "Юлія" вжиття додаткових заходів для відновлення порушених прав.
А тому, прийняття Головним управлінням будь-яких рішень щодо даної земельної ділянки унеможливить та/або значно ускладнить в подальшому ефективне відновлення порушених прав Фермерського господарства "Юлія".
Такі побоювання заявника є обґрунтованими додатково тим, що недобросовісні дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо розпорядження земельними ділянками, які знаходяться у невизиаченому стані, неодноразово ставали предметом судових спорів.
Зокрема, як вбачається з "Єдиного реєстру судових рішень", має місце прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області рішень, внаслідок яких здійснюється поділ земельних ділянок, щодо яких вирішується питання про визнання права постійного користування, внаслідок чого питання визнання такого права значно ускладнюється, а у деяких випадках навіть унеможливлено. Так, наприклад, судова справа № 383/1354/19, яка розглядається у Бооринецькому районному суді Кіровоградської області, за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Деркгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа - нотаріус, про визнання права постійного користування в порядку спадкування.
Також, оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права на спірну земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.
При розгляді заяви Фермерського господарства "Юлія" про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу та іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання.
Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
Виходячи з положень ст. 136, 137 Господарського процесуального кодексу України адекватність заходу забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.
Під час вирішення питання про вжиття заходів щодо забезпечення позову необхідно дотримуватися принципу їх співмірності із заявленими позивачем вимогами. Заходи щодо забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав інших осіб, не залучених до участі у справі. Під час вирішення питання про вжиття заходів щодо забезпечення позову слід враховувати, що такими заходами не повинні порушуватися права осіб, що не є учасниками справи, застосовуватися обмеження, не пов'язані з предметом спору.
ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини", заява № 32715/06).
Предметом спору у даній справі буде визнання права постійного користування земельною ділянкою з кадастровими номером 3523485800:02:000:9024.
Таким чином, виконання рішення суду за вимогою про визнання права у разі її задоволення не вимагатиме примусового виконання, а тому в цьому випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (наведена правова позиція викладена у постанові об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).
Господарський суд враховує, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (ст. 92 Земельного кодексу України).
Згідно з ст. 125, 126 Земельного кодексу України та Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" право постійного користування земельною ділянкою підлягає обов'язковій державній реєстрації та виникає з моменту такої реєстрації.
Отже, поновлення прав позивача, за захистом яких він має намір звернутись до суду, у разі визнання судом позовних вимог обґрунтованими, забезпечуватиметься можливістю реєстрації права постійного користування та фактичного користування земельною ділянкою.
Заявником не надано доказів, що останній на даний час звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області для оформлення права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3523485800:02:000:9024. У поданій заяві Фермерське господарство "Юлія" зазначає, що є фактичним користувачем земельної ділянки, продовжує нею користуватися та сплачує земельний податок. Заявником до суду не надано жодних доказів про вчинення будь-яких дій, по відношенню до земельної ділянки, які спрямовані на розпорядження чи передачу земельної ділянки з кадастровим номером 3523485800:02:000:9024 іншим особам. Отже, заявником не надано доказів порушення його права користування земельної ділянки з кадастровим номером 3523485800:02:000:9024.
Враховуючи наведене, у господарського суду відсутні правові підстави для задоволення заяви позивача про забезпечення позову, а, отже, в її задоволенні слід відмовити.
Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
Одночасно господарський суд звертає увагу на те, що клопотання про забезпечення позову, яке раніше було відхилено повністю або частково, може бути подано вдруге, якщо змінились певні обставини. Тобто на заяви про забезпечення позову, в задоволенні яких було відмовлено, не поширюється заборона повторно звертатись до господарського суду.
Судовий збір відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про судовий збір" та ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на заявника.
Керуючись статтями 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
У задоволенні заяви від 09.09.2020 (вх № 2932/20 від 09.09.2020) про забезпечення позову відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Копії ухвали направити Фермерському господарству "Юлія" (вул. Шевченка, б. 12, с. Спасове, Новгородківського району, Кіровоградської області, 28222) та Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030).
Суддя М.С. Глушков