Єдиний унікальний номер 725/3908/20
Номер провадження 2-а/725/159/20
08.09.2020 року м. Чернівці
Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Нестеренко Є. В., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_2 до Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Начальника Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Марцінкевича Сергія, про скасування рішення про примусове повернення до країни походження та визнання дій незаконними,-
Представник позивача звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Начальника Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Марцінкевича Сергія,про скасування рішення про примусове повернення до країни походження.
Частиною 1 статті 25 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст. 168 КАС України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.
Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ЦПК України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Відповідно до ст. 46 ЦПК України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 КАС України до суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право, участь у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб передбачена ст. 53 КАС України.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.
Таким чином позивач і представник позивача мають різний процесуальний статус.
Адвокат, як представник позивача лише здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки, але звернутись до суду може особа яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Як вбачається з позовної заяви громадянин Алжирської Народної демократичної республіки ОСОБА_2 не погоджується з рішенням начальника відділу адміністративно - юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького прикордонного загону, тобто в розумінні КАС України саме він є позивачем. Представник - адвокат Котович Ю. В. помилково зазначила себе позивачем в позовній заяві.
В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява не містить інформацію про місце проживання чи перебування позивача, номер засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача.
Окрім цього відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Прохальна частина позовної заяви містить вимоги, щодо витребування документів та зупинення дії оскаржуваного рішення.
Витребування доказів передбачено ст. 80 КАС України так учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Вимога про зупинення оскаржуваного рішення фактично є видом забезпечення позову передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 151 КАС України.
Ст. 152 КАС України передбачені зміст і форма заяви про забезпечення позову.
Виходячи з вище викладеного клопотання про витребування доказів та заява про забезпечення позову подаються окремим документом за формою і змістом визначеним КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. 169 України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_2 до Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Начальника Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Марцінкевича Сергія про скасування рішення про примусове повернення до країни походження та визнання дій незаконними залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко