10 вересня 2020 року Справа № 926/311/20
За позовом Виконуючого обов'язки військового прокурора Чернівецьку гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області
до Чернівецької міської ради, м. Чернівці
про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування
Суддя О.В. Гончарук
Без виклику представників сторін.
Обставини справи: Виконуючий обов'язки військового прокурора Чернівецьку гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Чернівці звернувся до Чернівецької міської ради з позовом, в якому просить визнати незаконним рішення 68 сесії VII скликання Чернівецької міської ради від 5 березня 2019 року №1652 “Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб щодо надання дозволів на виготовлення та затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі, що знаходяться в постійному користуванні, визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішень з цих питань” в частині прийняття підпунктів 9., 9.1, 9.2 про відмову Квартирно-експлуатаційному відділу міста Чернівці у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: вул. Ленківська, 4, орієнтовною площею 1,5000 га для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України, у зв'язку з невідповідністю містобудівної документації (територія садових товариств, що підлягають переведенню під житлову садибну забудову), про їх резерв для учасників бойових дій та про визначення Управлінню містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради надати пропозиції щодо її подальшого використання.
Свої позовні вимоги військовий прокурор обґрунтовує обставинами, пов'язаними з прийняттям 21 липня 1987 року рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №203/7 “Про відведення земельних ділянок”, яким вилучено з землекористування Чернівецької КЕЧ району (правонаступник - КЕВ міста Чернівці) земельну ділянку площею 0,50 га на вул. Оріхівській, 29, замість якої відведено земельну ділянку площею 1,5 га на вул. Ленківській для господарських потреб.
На думку військового прокурора, з 21 липня 1987 року указана земельна ділянка перебуває у безстроковому із безоплатному користуванні КЕВ міста Чернівці та відповідно до статті 77 Земельного кодексу України належить до земель оборони.
08 січня 2019 року КЕВ місті Чернівці, як постійний землекористувач, звернувся до Чернівецької міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України.
Не дивлячись на наявність вищезазначеного рішення виконавчого комітету від 1987 року, відповідачем відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою, обґрунтовуючи таку відмову невідповідністю містобудівній документації (територія садових товариств, що підлягають переведенню під житлову забудову).
З посиланням на вимоги земельного законодавства, військовий прокурор Чернівецького гарнізону звертається до суду з цим позовом, з метою захисту майнових інтересів держави в сфері земельних відносин, оскільки спірна земельна ділянка є власністю держави, а прийняття, на думку прокурора, незаконного ненормативного акту Чернівецькою міською радою не дозволяє виконати у повному обсязі розпорядження оборонного відомства, а також перешкоджає законному володінню та користуванню належним Міністерству оборони України та КЕВ міста Чернівці майном.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 17.02.2020 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 17.03.2020.
У підготовчому засіданні 17.03.2020 оголошено перерву до 06.04.2020.
Ухвалою господарського суду від 06.04.2020 відкладено підготовче засідання на час до завершення в Україні дії карантину, установленого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 COVID-19”, з урахуванням внесених до цієї постанови змін.
Ухвалою від 26.06.2020 призначено розгляд справи у підготовчому засіданні на “13” серпня 2020 року.
Ухвалою суду від 13.08.2020 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів,
залучено Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів та відкладено підготовче засідання на 16.09.2020.
09 вересня 2020 року Господарським судом Чернівецької області отримано заяву позивача №1 - Міністерства оборони України (вх. № 2051) про проведення підготовчого засідання у справі №926/311/20 в режимі відеоконференції, із змісту якої вбачається, що у зв'язку з територіальною віддаленістю представника позивача №1 від місця слухання справи (м. Вінниця) та з метою запобігання поширенню в Україні гострої траспіраторної хвороби СОVІD-19, представник позивача №1 просить постановити ухвалу про участь у підготовчому засіданні по даній справі в режимі відеоконференції з Вінницьким окружним адміністративним судом.
Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 8, 9 статті 197 Господарського процесуального кодексу України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Відповідно до частин 10, 11, 12 статті 197 Господарського процесуального кодексу України суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з'явився, а також перевіряє повноваження представників. Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки. Відеоконференція, у якій беруть участь учасники справи, фіксується судом, який розглядає справу, за допомогою технічних засобів відео- та звукозапису. Відео- та звукозапис відеоконференції зберігається в матеріалах справи.
Враховуючи вищевикладене, оглянувши веб-сайт Бронювання систем відеоконфренції (vr.court.gov.ua), суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання позивача, а підготовче засідання по даній справі, призначене на 16.09.2020 о 14 год. 00 хв., провести у режимі відеоконференції, забезпечення проведення якої за участю представника позивача №1 покласти на Вінницький окружний адміністративний суд.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 197, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Клопотання представника позивача №1 - Міністерства оборони України (вх. № 2051) про проведення підготовчого засідання у справі № 926/311/20 в режимі відеоконференції - задовольнити.
2. Підготовче засідання у справі №926/311/20, призначене на 16.09.2020 о 14 год. 00 хв., провести в режимі відеоконференції.
3. Забезпечення проведення відеоконференції за участю представника позивача №1 - Міністерства оборони України покласти на Вінницький окружний адміністративний суд, що знаходиться за адресою: 21001, м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
4. Копії даної ухвали надіслати сторонам у справі та Вінницькому окружному адміністративному суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя О.В. Гончарук