Справа № 952/760/20
Провадження № 1-кс/952/210/20
07.09.2020 Зачепилівський районний суд Харківської області у складі:
головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши матеріали клопотання начальника Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню №42020221400000113 від 31.08.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, -
Начальник Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню №42020221400000113 від 31.08.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, в якому зазначив наступне.
31.08.2020 р. Зачепилівським відділом Первомайської місцевої прокуратури Харківської області за результатами моніторингу даних системи державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виявлено три факти закупівлі тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_2 упродовж травня-вересня 2018 р., шляхом застосування робіт з капітального ремонту ІНФОРМАЦІЯ_3 на загальну суму 4 709 438 грн.
Вивченням документації, розміщеної у вільному доступі в системі державних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зокрема, встановлено, що 08.05.2018 проведено закупівлю робіт з капітального ремонту покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 вартістю 785 586 грн. та в цей же день з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір підряду №49, відповідно до якого строк виконання робіт встановлено до 31.12.2018 р. 03.12.2018 р. до вищевказаного договору сторонами укладена додаткова угода №1, відповідно до якої вартість виконаних робіт зменшилась до 689 613,61 грн. (тобто на 95 972,59 грн.). Фактично виконавцю робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_2 перераховано кошти у розмірі 689 613,61 грн.
В подальшому, 05.07.2018 за участі одного суб'єкта господарювання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » проведено закупівлю робіт з капітального ремонту внутрішніх мереж ІНФОРМАЦІЯ_4 вартістю 1 130 000 грн. та в цей же день укладено договір підряду №57, відповідно до якого строк виконання робіт встановлено до 31.12.2018 р. 23.08.2018 р. до вищевказаного договору сторонами укладена додаткова угода №1, відповідно до якої вартість виконаних робіт збільшилась до 1 328 653,20 грн. (тобто на 198653,20 грн.). 20.12.2018 р. до вищевказаного договору підряду сторонами укладена додаткова угода №2, відповідно до якої вартість виконаних робіт зменшилась до 1 286 165,48 грн. (тобто на 42487,72 грн.)
Фактично виконавцю робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ІНФОРМАЦІЯ_2 перераховано кошти у розмірі 1 286 165,48 грн., що на 156 165,48 грн. більше від суми оголошеної закупівлі.
Крім того, 22.10.2018 за участі ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 проведено закупівлю робіт з капітального ремонту внутрішніх приміщень одноповерхової будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 вартістю 1 365 554 грн. та в цей же день з переможцем ФОП ОСОБА_4 укладено договір про закупівлю робіт №93, відповідно до якого строк виконання робіт встановлено до 31.12.2018 р. 25.10.2018 р. до вищевказаного договору сторонами укладена додаткова угода №1, відповідно до якої джерелом фінансування робіт визначено районний бюджет та зазначено, що обсяг робіт визначається в Договірній ціні, яка є невід'ємною частиною первісного договору. 23.11.2018 р. до вищевказаного договору сторонами укладена додаткова угода №1, відповідно до якої вартість робіт зменшена до 776 072 грн. (тобто на 589482 грн.) та зазначено, що сторони не мають жодних зобов'язань та претензій одна до одної. Фактично виконавцю робіт ФОП ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 перераховано кошти у розмірі 776 072 грн., що на 589482 грн. менше від суми оголошеної закупівлі.
Також, 22.10.2018 р. за участі ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 проведено закупівлю робіт з капітального ремонту внутрішніх приміщень двоповерхової будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 вартістю 1 416 647 грн. та в цей же день з переможцем ФОП ОСОБА_4 укладено договір про закупівлю робіт №94, відповідно до якого строк виконання робіт встановлено до 31.12.2018 р. 25.10.2018 р. до вищевказаного договору сторонами укладена додаткова угода №1, відповідно до якої джерелом фінансування робіт визначено районний бюджет та зазначено, що обсяг робіт визначається в Договірній ціні, яка є невід'ємною частиною первісного договору. 23.11.2018 р. до вищевказаного договору сторонами укладена додаткова угода №1, відповідно до якої вартість робіт зменшена до 691 992 грн. (тобто на 711 747 грн.) та зазначено, що сторони не мають жодних зобов'язань та претензій одна до одної. Фактично виконавцю робіт ФОП ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 перераховано кошти у розмірі 691 992 грн., що на 711 747 грн. менше від суми оголошеної закупівлі.
Сумарно упродовж липня-грудня 2018 ІНФОРМАЦІЯ_2 двом виконавцям робіт з капітального ремонту ІНФОРМАЦІЯ_4 перераховано 3 443 843 грн. (з них: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » - 689 613,61 грн., ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 1 286 165 грн. та ФОП ОСОБА_4 - 1 468 064 грн.), хоча закупівлі проведені на суму - 4 709 438 грн.
При проведенні даних закупівель порушені вимоги ст. 36 Закону України «Про державні закупівлі», який діяв на той час.
Враховуючи той факт, що друга закупівля проведена за участю лише одного учасника і в подальшому вартість робіт безпідставно збільшена, а ще дві закупівлі проведені за участю одних і тих же учасників і вартість виконаних робіт в обох випадках зменшена майже наполовину, а також середньо обласні ціни на проведення аналогічних будівельних робіт, в діях посадових осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
31.08.2020 за вказаним фактом Зачепилівським відділом Первомайської місцевої прокуратури Харківській області розпочато кримінальне провадження №42020221400000113 за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України
Тому, в клопотанні начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , з метою необхідності призначення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи ставиться питання про необхідність отримати право тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме: тендерної, договірної, проектної, виконавчої, фінансової та іншої документації згідно договорів підряду №49 від 08.05.2018, №57 від 05.07.2018, №93 від 22.10.2018, №94 від 22.10.2018, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), - оскільки отримати тимчасовий доступ та вилучити дану інформацію в інший спосіб неможливо.
В судовому засіданні начальник Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківській області ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити, а також надав обґрунтовані доводи необхідності розгляду клопотання без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Слідчій суддя, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання начальника Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківській області ОСОБА_3 , виходячи з наступних підстав.
Одним із заходів забезпечення кримінального провадження, відповідно до ст. 131 КПК України, є тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
В силу ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Згідно ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Викладені в клопотанні обставини свідчать, що інформація щодо тендерної, договірної, проектної, виконавчої, фінансової та іншої документації згідно договорів підряду №49 від 08.05.2018 та №57 від 05.07.2018, договорів про закупівлю робіт №93 від 22.10.2018 та №94 від 22.10.2018 знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), і сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому наявні всі законні підстави для задоволення клопотання.
Крім того, відповідно до вимог ч.6 ст. 163 КПК України прокурор зазначив та довів неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, до якої просить надати тимчасовий доступ.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-163 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання начальника Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню №42020221400000113 від 31.08.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України- задовольнити.
Надати начальнику Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , прокурору Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківській області ОСОБА_6 , прокурору Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_7 , а також за їх дорученням працівникам слідчого відділення Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області право тимчасового доступу та можливість вилучення оригіналів у ІНФОРМАЦІЯ_8 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ):
-тендерної, договірної, проектної, виконавчої, фінансової та іншої документації згідно договору підряду №49 від 08.05.2018 р. щодо капітального ремонту і реставрації (виконання капітальних робіт за проектом «Капітальний ремонт покрівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 »), укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 ЄДРПОУ НОМЕР_1 з однієї сторони та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , у тому числі додаткових угод до нього з усіма додатками;
-тендерної, договірної, проектної, виконавчої, фінансової та іншої документації згідно договору підряду №57 від 05.07.2018 р. щодо капітального ремонту і реставрації (виконання капітальних робіт за проектом «Капітальний ремонт внутрішніх мереж ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 »), укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 ЄДРПОУ НОМЕР_1 з однієї сторони та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , у тому числі додаткових угод до нього з усіма додатками;
-тендерної, договірної, проектної, виконавчої, фінансової та іншої документації згідно договору про закупівлю робіт №93 від 22.10.2018 р. щодо капітального ремонту і реставрації (виконання капітальних робіт за проектом «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень одноповерхової частини будівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 »), укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 ЄДРПОУ НОМЕР_1 з однієї сторони та ФОП « ОСОБА_4 », у тому числі додаткових угод до нього з усіма додатками;
-тендерної, договірної, проектної, виконавчої, фінансової та іншої документації згідно договору про закупівлю робіт №94 від 22.10.2018 р. щодо капітального ремонту і реставрації (виконання капітальних робіт за проектом «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень двоповерхової частини будівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 »), укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 ЄДРПОУ НОМЕР_1 з однієї сторони та ФОП « ОСОБА_4 », у тому числі додаткових угод до нього з усіма додатками.
Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів, як володілець речей або документів, зобов'язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів з можливістю вилучення їх оригіналів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.
Роз'яснити, що в силу ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право доступу до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначеної інформації.
Ухвала діє протягом 30 днів з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1