ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
08 вересня 2020 року м. Київ № 640/8850/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви та додані до неї документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни (02094, м. Київ, вул. Поправки Юрія, 6, офіс 15) про визнання протиправною та скасування постанови, -
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Тетяни Леонідівни, у якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 10.10.2019 ВП № 60275173.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 12.05.2020 вказана ухвала суду була вручена представнику позивача.
Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами та доповненнями) з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.
Законом України від 30.03.2020 № 540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3, яким встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, у тому числі, статтею 169 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211, продовжено на всій території України згідно з постановами Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 (до 22 червня 2020 року), № 500 від 17.06.2020 (до 31 липня 2020 року), № 641 від 22.07.2020 (до 31 серпня 2020 року).
Разом з тим, 18.06.2020 Верховною Радою України прийнято Закон України № 731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", пунктом 2 якого встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" 30.03.2020 № 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Вказаний Закон набрав чинності 17.07.2020, відповідно строки, продовжені Законом від 30.03.2020 № 540-IX, закінчилися 06.08.2020, тобто після спливу 20-ти днів після набрання чинності Закону від 18.06.2020 №731-IX.
Відповідно до пункту третього Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 18.06.2020 № 731-IX, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Так, лише 31.08.2020, тобто після спливу усіх строків, представником позивача через "Електронний суд" подано заяву про поновлення процесуального строку (про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду).
Враховуючи, що заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду подана 31.08.2020, тобто після спливу 20-ти днів після набрання чинності Закону від 18.06.2020 №731-IX, й інших заяв та документів до суду не надходило, суд дійшов висновку, що у встановлений судом та законом строк позивачем недоліки позовної заяви не усунуто, заяви про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви до суду не подано.
Крім того, у вказаній заяві представником позивача зазначено, що позивач вважає, що датою, коли останній дізнався про порушення своїх прав, є 13.04.2020 - день, коли представник позивача ознайомився з матеріалами виконавчого провадження.
Також, у заяві зазначено, що позивач не проживав та не проживає у місті Києві, майна не має, відповідно останній був позбавлений можливості з'ясувати обставини відкриття виконавчого провадження та сформулювати підстави позову.
Згідно пункту 1 частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, зміст наведеної норми пов'язує початок перебігу строку звернення до суду з позовом з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Позивачем у позовній заяві не заперечується, що про існування спірної постанови останньому стало відомо 22.10.2019, відтак десятиденний строк для оскарження останньої закінчився 01.11.2019.
До суду ж з даним позовом позивач звернувся лише 21.04.2020, тобто через 5 місяців та 20 днів.
При цьому, обставини щодо укладення позивачем договору про надання правової допомоги від 06.04.2020, як і введення карантину на території України з 12.03.2020, суд не може визнати як поважні причини пропуску строку звернення, позаяк останні мали місце після спливу установленого десятиденного строку звернення до суду з даним позовом. А оцінка зазначеним у заяві про поновлення процесуального строку (про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду) підставам надана судом в ухвалі суду від 27.04.2020, якою визнано такі підстави неповажними й інших підстав представником позивача не зазначено.
Відповідно до частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно пунктів 1, 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява про поновлення процесуального строку (про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду) подана з пропуском встановленого судом та законом строк, підстави, зазначені у вказаній заяві, визнаються судом неповажними, з огляду на що позовну заяву разом з доданими до неї матеріалами слід повернути позивачеві.
Згідно з частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини сьомої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду про повернення позовної заяви може бути оскаржена. Згідно частини першої статті 295 та частини першої статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII.
Суддя В.П. Катющенко