08 вересня 2020 року Чернігів Справа № 620/3459/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національної академії аграрних наук України (вул.Михайла Омеляновича-Павленка, 9, м. Київ, 01010), Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора ДП ДГ «Івківці» МІП ім. В.М. Ремесла НААН України (вул. Михайла Омеляновича-Павленка, 9, м. Київ, 01010), треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), Миронівський інститут пшениці імені В.М. Ремесла НААН України (вул. Центральна, 68, с. Центральне, Миронівський район, Київська область, 08853), Державне підприємство «Дослідне господарство «Іванківці» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла НААН України (вул. Незалежності, 3-а, с. Івківці, Прилуцький район, Чернігівська область, 17580) про скасування рішення та наказів,
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Національної академії аграрних наук України про скасування рішення та наказів залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк для усунення вказаних недоліків з моменту отримання ухвали.
Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами 6-9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Національної академії аграрних наук України:
- оригінали матеріалів справи щодо конкурсного відбору на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Іванківці» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла НААН України, який відбувся 20.08.2020, для огляду суду та належним чином завірені їх копії;
- особові справи всіх учасників конкурсного відбору на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Іванківці» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла НААН України, який відбувся 20.08.2020 для огляду суду та належним чином завірені їх копії;
- належним чином завірену копію наказу Національної академії аграрних наук України № 314-к від 26.08.2020 «Про призначення ОСОБА_2 на посаду директора ДП ДГ «Івківці» МІП ім. В.М. Ремесла НААН України».
За наведених обставин та у зв'язку з передчасним висновком суду про залишення позовної заяви без руху, слід прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Зважаючи на вимоги статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Крім того, частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, залучити в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , Миронівський інститут пшениці імені В.М. Ремесла НААН України, Державне підприємство «Дослідне господарство «Іванківці» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла НААН України.
Керуючись ст. ст. 12, 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження під головуванням судді Ткаченко О.Є. у підготовчому засіданні в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Київська, 23 на 13:30 год. 29 вересня 2020 року.
Залучити в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), Миронівський інститут пшениці імені В.М. Ремесла НААН України (вул. Центральна, 68, с. Центральне, Миронівський район, Київська область, 08853), Державне підприємство «Дослідне господарство «Іванківці» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла НААН України (вул. Незалежності, 3-а, с. Івківці, Прилуцький район, Чернігівська область, 17580).
Зобов'язати Національну академію аграрних наук України надати в підготовче засідання:
- оригінали матеріалів справи щодо конкурсного відбору на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Іванківці» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла НААН України, який відбувся 20.08.2020, для огляду суду та належним чином завірені їх копії;
- особові справи всіх учасників конкурсного відбору на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Іванківці» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла НААН України, який відбувся 20.08.2020 для огляду суду та належним чином завірені їх копії;
- належним чином завірену копію наказу Національної академії аграрних наук України № 314-к від 26.08.2020 «Про призначення ОСОБА_2 на посаду директора ДП ДГ «Івківці» МІП ім. В.М. Ремесла НААН України».
Відповідно до статті 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:
- відповідачам для подання відзиву на позов - 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;
- позивачу для подання відповіді на відзив - 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов;
- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачам для надання своїх заперечень - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, що вони мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, в 10-денний строк з дня отримання позову або відзиву.
Роз'яснити відповідачам, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України вони повинні подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, а в разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з частиною 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву (відповіді на відзив і заперечень) та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.Є. Ткаченко