09 вересня 2020 року справа № 580/3109/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
за участю:
секретаря судового засідання - Кучеренко О.І.,
представника позивача - Кураси С.А. (за ордером),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «Первомайський кар'єр «Граніт» до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання протиправним та скасування рішення,
10.08.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне акціонерне товариство «Первомайський кар'єр «Граніт» (18016, м. Черкаси, вул. Євгена Кухарця, буд. 8; далі - позивач) до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (18001, м. Черкаси, просп. Хіміків, буд. 50, далі - відповідач), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати протиправним та скасувати рішення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Постоєнка Михайла Васильовича прийняте у формі постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044 з примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 №823/1686/17.
Ухвалою суду від 31.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044 з примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 №823/1686/17 є протиправною, оскільки стягувачем пропущено строк пред'явлення виконавчого листа №823/1686/17 до виконання, тому державний виконавець повинен був повернути виконавчий документ стягувачу без прийняття.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених вище.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, відзиву на позовну заяву не подав, про причини неподання до суду відзиву не повідомив.
Представник третьої особи в судове засідання не прибув, надав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що державним виконавцем правомірно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044 на виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 №823/1686/17, який виданий саме Головному управлінню ПФУ в Черкаській області, як правонаступнику УПФУ в м. Черкасах.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 у справі №823/1686/17, яке набрало законної сили 12.06.2019, стягнуто з відкритого акціонерного товариства “Первомайський кар'єр “Граніт” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 33487 грн. 31 коп.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 у справі №823/1686/17 замінено позивача у справі - управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області (код ЄДРПОУ 37930126) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538).
02.07.2018 Черкаським окружним адміністративним судом видано Головному управлінню Пенсійного фонду України у Черкаській області виконавчий лист №823/1686/17.
19.11.2018 за вх. №14868/15.1-38 до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшла заява про примусове виконання виконавчого листа №823/1686/17.
19.11.2018 старшим державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнком М.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57722044 з примусового виконання виконавчого листа №823/1686/17.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд врахував, що відносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі - Закон №1404).
Згідно ч. 1 ст. 3 Закону №1404 примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №1404 у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред'явлення рішення до виконання.
Згідно ч. 1 ст. 12 Закону №1404 виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Як встановлено судом із матеріалів справи, у виконавчому листі №823/1686/17, виданого 12.07.2018 Черкаським окружним адміністративним судом зазначено, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання до 13.09.2018.
Разом з цим, Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області звернулось із заявою від 23.07.2018 №52870/08-01 до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про примусове виконання рішення суду у справі №823/1686/17, яка надійшла/подана до вказаного органу лише 19.11.2018 за вх. №14868/15.1-38.
Згідно п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону №1404 виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області пред'явивши лише 19.11.2018 виконавчий лист №823/1686/17, пропустило визначений законом строк для його пред'явлення до виконання, що має наслідком повернення виконавчого документу стягувачу, однак в порушення вищевказаних норм Закону №1404 державний виконавець виніс оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044.
На підставі вищевикладених обставин суд дійшов висновку задовольнити позов та скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка Михайла Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044.
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 287, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка Михайла Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2018 ВП №57722044.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь приватного акціонерного товариства «Первомайський кар'єр «Граніт» сплачений судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя В.А. Гайдаш