ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ,
08 вересня 2020 року Справа № 280/3996/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Батрак І.В.,
за участю секретаря Лялько Ю.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Іваници О.О.,
розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (юридична адреса: 70413, Запорізька область, Запорізький район, с. Широке, вул. Центральна, буд. 1, адреса фактичного розташування: 69089, м. Запоріжжя, вул. Героїв 37 батальйону, буд. 137, код ЄДРПОУ 26013402)
про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов'язати поновити на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди
ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, в якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення сорокової позачергової сесії сьомого скликання Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 18 від 14.05.2020 «Про дострокове припинення повноважень старости Володимирівського старостинського округу Широківської сільської ради ОСОБА_1 »;
зобов'язати відповідача поновити позивача на посаді старости Володимирівського старостинського округу Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області;
стягнути з відповідача на користь позивача середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 15 травня 2020 року до дати ухвалення судового рішення в суді першої інстанції;
стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 300 000,00 грн.(триста тисяч гривень);
допустити негайне виконання судового рішення про поновлення позивача на посаді старости Володимирівського старостинського округу Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області та виплати середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.
Ухвалою суду від 13.07.2020 вирішено прийняти позовну заяву та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі. Судом призначене підготовче засідання на 17 серпня 2020 року.
Ухвалою суду від 17.08.2020 продовжено Широківській сільській раді Запорізького району Запорізької області встановлений ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.07.2020 п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов ОСОБА_1 до 03 вересня 2020 року та відкладене підготовче засідання на 08 вересня 2020 року.
В підготовче засідання представник відповідача не з'явився, до суду 08 вересня 2020 року звернувся з заявою про відкладення судового розгляду справи (вх. № 41267) на іншу дату в зв'язку з карантином з 01.08.2020 по 31.10.2020 та перебування окремих працівників Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області на самоізоляції.
Позивач, представник позивача проти заявленого клопотання заперечили та суду пояснили, що в Широківській сільській раді цілий штат юристів, доказів, що всі перебувають на самоізоляції або лікарняному суду не надано. Відповідач до теперішнього часу не направив відзив ані суду, ані позивачу.
Окрім цього позивачем, представником заявленого клопотання про витребування доказів, які письмово викладені в клопотанні від 12.06.2020.
Судом на обговорення поставлено питання щодо витребування у відповідача доказів щодо проведення розрахунку при звільненні ОСОБА_1 та довідки щодо середньої заробітної плати.
Згідно з ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків визначених цим Кодексом.
За приписами ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до п. 3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно з ч. 4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області докази, продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання.
Керуючись ст. ст. 77, 80, 173, 180, 181, 243, 248, 256 КАС України, суд
Витребувати у Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області докази:
Засвідчену копію рішення, прийнятого за результатами розгляду Акту, складеного за результатами службового розслідування відносно ОСОБА_1 від 15.04.2020 і висновків службового розслідування,
Засвідчену копію проекту рішення про дострокове припинення повноважень старости Володимирівського старостинського округу Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 , пояснювальної записки до проекту рішення,
Інформацію щодо здійснення перевірки виконання службових обов'язків інших старост старостинських округів Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, чи надходили скарги та проводились відносно них перевірки,
Коли та ким було винесено на розгляд сесії питання щодо дострокового припинення повноважень старости Володимирівського старостинського округу Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області Богданової С.А. та ким подано відповідний проект,
Чи проводився розрахунок при звільненні ОСОБА_1 , якщо так надати детальний розрахунок та довідку про середню заробітну плату.
Копії витребуваних доказів і документів подати до суду у строк до 30 вересня 2020 року.
Відповідно до ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд згідно з п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 280/3996/20.
Підготовче засідання по справі відкласти.
Наступне підготовче засідання призначити на 01 жовтня 2020 року о 15:00 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.
В підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 08.09.2020.
Суддя І.В.Батрак