Україна
Донецький окружний адміністративний суд
08 вересня 2020 р. Справа №200/1191/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., при секретарі судового засідання - Лисинської А. О.
за участю представника заявника - Павліхи С. Н.
розглянувши заяву представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій незаконними та протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
30.01.2020 ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_2 ), позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (юридична адреса: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про:
- визнання незаконним та протиправним наказ від 11 грудня 2019 року за № 282, в частині виключення позивача із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та усіх видів забезпечення з 11 грудня 2019 року, та скасувати його саме в цей частині;
- визнання незаконним та протиправним дії щодо не проведення із позивачем повного розрахунку в день звільнення та виключення із списків особового складу військової частини, тобто не забезпечення грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням;
- визнання незаконним та протиправним дії щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учасник бойових дій за 2015-2019 рік, в розмірі 31 243, 80 грн. виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- визнання протиправними дії щодо невиплати позивачеві грошової компенсації за неотримане речове майно, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 9 555,28 грн. (дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять грн. 28 коп.);
- зобов'язання виключити позивача із списків особового складу вищезазначеної військової частини, саме в день проведення зі мною усіх необхідних розрахунків і видів забезпечення( грошовим, продовольчим і речовим);
- зобов'язання нарахувати та виплатити мені грошову компенсацію за невикористані 70 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015-2019 рік, в розмірі 31 243, 80 грн., виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- зобов'язання нарахувати та виплатити мені грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна протягом проходження військової служби за контрактом, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 9 555,28 грн. (дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять грн. 28 коп.);
- зобов'язання нарахувати та виплатити мені матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, відповідно до XX розділу наказу МВСУ №200 від 15 березня 2018р.;
- зобов'язання нарахувати та виплатити мені суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з лав Національної гвардії України у запас та виключенням із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 11 грудня 2019 року до дня нарахування і виплати належного позивачу грошового забезпечення, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення 446,34 грн., за кожний день затримки розрахунку при звільненні і виключенні із списків особового складу.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (юридична адреса: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 23313902) про визнання дій незаконними та протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 9555 (дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 28 коп.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 9555 (дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 28 коп.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо непроведення повного розрахунку з ОСОБА_1 в день його виключення зі списків особового складу військової частини відповідно до наказу №282 від 11 грудня 2019 року.
Визнано протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 11 грудня 2019 року №282 в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 47430 (сорок сім тисяч чотириста тридцять) грн.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі № 200/1191/20-а змінено.
В тексті рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2020 року у справі № 200/1191/20-а назву відповідача «Військова частина НОМЕР_4 Національної гвардії України» замінити на «Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України» у належних відмінках.
В абзаці десятому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі № 200/1191/20-а цифри та слова «47430 (сорок сім тисяч чотириста тридцять) грн.» замінити на цифри та слова «8 000 (вісім тисяч) грн.)».
В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі № 200/1191/20-а залишено без змін.
03.09.2020 через відділ документообігу та архівної роботі суду надійшла заява відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі № 200/1191/20-а.
Заява обґрунтована тим, що відповідачем 26.08.2020 отримано 6 (шість) окремих постанов про відкриття виконавчого провадження кожен за окремим фактом одного судового рішення та на підставі двох виконавчих листів. Військова частина заперечує проти даного факту та стягнення виконавчого збору, оскільки самостійно почала виконувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2020 року у справі № 200/1191/20-а.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2020 розгляд заяви представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України у справі № 200/1191/20-а призначено на 08.09.2020 у судовому засіданні.
04.09.2020 через відділ документообігу та архівної роботі суду надійшли заперечення позивача щодо заяви відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі № 200/1191/20-а. Позивач зазначає, що відповідачем добровільно не виконано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі № 200/1191/20-а, грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 9555 (дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 28 коп. позивачу не виплачено. Просив суд відмовити у задоволенні вказаної заяви, посилаючись на безпідставність заяви та відсутність добровільного виконання рішення суду боржником.
Представник Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України в судове засідання 08.09.2020 з'явився. Підтримав вимоги зазначені в заяві від 03.09.2020.
Стягувач за виконавчим провадженням, ОСОБА_1 , у судове засідання 08.09.2020 не прибув, докази належного повідомлення знаходяться в матеріалах справи.
Вислухавши думки сторін, дослідивши матеріали, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
Відповідно до частини 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 та рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020, Донецьким окружним адміністративним судом 08.08.2020 та 11.08.2020 видано виконавчі листи у справі № 200/1191/20-а.
На підтвердження добровільного виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 та рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 заявником надано наказ №244 від 24.03.2020 командира Військової частини НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об'єднання Національної гвардії України «Про проведення виплати грошової компенсації вартості за недотримане речове майно звільненим військовослужбовцям».
Як вбачається з вказаного наказу, начальнику фінансової служби наказано провести виплату грошової компенсації вартості за недотримане речове майно звільненим військовослужбовцям, а саме: сержанту ОСОБА_1 у розмірі 9555,28 гривень (довідка від 09.12.2019 №15).
Відповідно до платіжного доручення №594 від 30.03.2020 на суму 60112,85 гривень була виплачена грошова компенсація за недотримане речове майно.
Разом з тим, відповідач здійснив нарахування та виплату стягувачу суми грошових коштів у розмірі 7692,00 гривень від 31.01.2020 та 1237,76 гривень 01.05.2020 (загальний розмір 8929,76 гривень) у вигляді заробітної плати, що підтверджується випискою з карткового рахунку позивача.
Суд відхиляє посилання заявника на відомість №1 за березень 2020 року, платіжне доручення №594 від 30.03.2020, як на докази виплати стягувачу компенсації за недотримане речове майно в належному розмірі, з посиланням на норму пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України.
Оскільки, по-перше, компенсація за недотримане речове майно повинна бути виплачена військовослужбовцю в повному обсязі на момент його звільнення.
По-друге, в матеріалах справи відсутнє письмове підтвердження виплати стягувачу компенсації за недотримане речове майно у розмірі 9555,28 гривень.
Таким чином, відповідачем не виконано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 в частині зобов'язання Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 9555 (дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 28 коп. Тобто відповідач сплатив зазначену суму, чим добровільно виконав виконавчий лист від 11.08.2020 у справі № 200/1191/20-а «Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 9555 (дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 28 коп.».
Щодо добровільного виконання решти виконавчих листів у справі № 200/1191/20-а, відповідач зазначає, що не має можливості їх виконати, оскільки у нього відсутні уточнені дані банківських реквізитів позивача.
Отже, на момент звернення до суду з заявою про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі № 200/1191/20-а, відповідач не сплатив суму боргу в повному обсязі та не виконав виконавчі листи:
від 29.07.2020:
- «Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 8 000 (вісім тисяч) грн.»
від 11.08.2020:
- «Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсації за 70 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби»;
- «Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 9555 (дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 28 коп.»;
- «Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік у розмірі місячного грошового забезпечення».
Враховуючи вищезазначене, суд приходить висновку, що надані відповідачем докази не можуть підтверджувати добровільне виконання боржником постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 та рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі №200/1191/20-а в повному обсязі, з огляду на що і відсутні підстави для задоволення заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
ухвалив:
В задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 03.09.2020 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №200/1191/20-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій незаконними та протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 08.09.2020 та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя І.С. Молочна