Україна
Донецький окружний адміністративний суд
08 вересня 2020 р. Справа №200/6392/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича ознайомившись з позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Донрибкомбінат» (84173, Донецька область, Слов'янський район, с. Мирне)
до Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59)
про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 14 травня 2020 року № Ю-3371-25
Позивач, Приватне акціонерне товариство «Донрибкомбінат», звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 14 травня 2020 року № Ю-3371-25 в частині нарахування боргу у розмірі 197 968,12 грн.
13 липня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі.
03 серпня 2020 року до суду засобами поштового зв'язку надійшла заява позивача про виправлення описки, в якій зазначено, що позивачем при складанні позовної заяви допущено описку, у зв'язку з чим позивач просить вважати прохальну частину наступним чином: «Скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14 травня 2020 року №Ю-3371-25 у частині нарахування боргу у розмірі 6 256 054,07 грн. як таку, що порушує права та законні інтереси позивача».
Дослідивши матеріали позовної заяви суд встановив, що судовий збір позивачем сплачено відповідно до заявлених первісних позовних вимог у сумі 2969,55 грн.
Вказана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушеннями вимог ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Засади сплати судового збору встановлені Законом України «Про судовий збір» №3674-VI.
Згідно частини 1 статті 3 цього Закону судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду (стаття 2 Закону).
Ставки сплати судового збору визначені статтею 4 Закону України «Про судовий збір», де вказано, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову: майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Разом із тим, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» передбачено, що з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2102 гривень.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив, що позивачу необхідно доплатити різницю між сумою судового збору, що підлягала сплаті та сумою судового збору, що фактично була сплачена.
Таким чином, позивачу слід сплатити судовий збір відповідно до заявлених позовних вимог у розмірі 18050,45 грн. за платiжними реквiзитами для перерахування судового збору в гривнях на рахунок Донецького окружного адміністративного суду:
Отримувач коштів: Слов'янське УК/м.Слов'янськ/22030101,
Код отримувача: (код за ЄДРПОУ) 37803368,
Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП),
Код банку отримувача (МФО): 899998,
Рахунок отримувача: UA408999980313121206084005075,
Код класифікації доходів бюджету: 22030101.
Крім того, пунктом 1 частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року №1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», яким Конституцію доповнено статтею 131-2.
Частиною третьою статті 131-2 Конституції України встановлено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Відповідно до підпункту 11 пункту 161 Перехідних положень Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 01 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 01 січня 2019 року.
Відповідно до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Згідно з підпунктом 15.4 пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі "Назва органу", в якому надається правова допомога .
Отже, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема суду.
Аналогічна правова позиція міститься в постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 по справі №9901/847/18, від 03.07.2019 по справі №9901/939/18 та ухвалах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.08.2020 у справі №580/4267/19, від 20.05.2020 у справі №260/1365/19, від 10.01.2020 №480/4651/18.
07 вересня 2020 року до суду за допомогою системи «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про його вступ у справу в якості представника, до заяви додано копію ордеру серія ХВ№7від 27.07.2020 року на підставі договору про надання правової допомоги №б/н від 02.06.2020 року у всіх державних органах, в тому числі в судах будь-якої юрисдикції та всіх інстанціях адвокатом Бойко Ю.М. (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 3594 від 21.07.2020 року).
Враховуючи викладене такий ордер не можна вважати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.
Згідно частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Відповідно до ч.ч. 14, 15 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України у разі не усунення у визначений судом строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху або яку підписано особою, яка не має права її підписувати, позовна заява буде повернута заявникові.
На підставі викладеного, керуючись статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Донрибкомбінат» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 14 травня 2020 року № Ю-3371-25 в адміністративній справі №200/6392/20-а - залишити без руху.
Надати позивачу строк не більше п'яти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання належним чином оформленого ордеру на підтвердження повноважень адвоката Бойка Ю.М. представляти інтереси позивача в Донецькому окружному адміністративному суді та надання документу на підтвердження сплати судового збору у розмірі встановленому законом або доказів на підтвердження неможливості його сплати.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя О.М. Кониченко