Україна
Донецький окружний адміністративний суд
07 вересня 2020 р. Справа №200/4030/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , начальник Державної екологічної інспекції України - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області про визнання дій рішення протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції України (ідентифікаційний код 37508533, 01042, м.Київ, Новопечерський провулок, 3, корп.2) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , начальник Державної екологічної інспекції України - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області про визнання дій рішення протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії. Позов вмотивовано тим, що під час проведення конкурсу позивачем отримано максимальний бал за результатом тестування на знання законодавства, розв'язання ситуаційних завдань та співбесіди. Вважає, що повідомлення надіслане відповідачем про успішне проходження усіх етапів конкурсу на зайняття вакантної посади свідчить про його перемогу.
На підтвердження сплати судового збору (з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог) у розмірі 1681,60 грн., 840,80 грн., 840,80 грн., 840,80 грн. позивачем надані квитанції від 14.04.2020 №30771013-1, від 23.06.2020 №42451 та платіжні доручення від 09.07.2020 №4, від 09.07.2020 №5 відповідно.
17 квітня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та зобов'язано відповідача надати відомості щодо проведення конкурсу на зайняття вакантної посади начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області.
11 червня 2020 року ухвалою суду призначено розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
19 червня 2020 року представником позивача надані додаткові пояснення.
22 червня 2020 року до суду від відповідача надійшов відзив.
23 червня 2020 року ухвалою суду заяву Державної екологічної інспекції України про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху залишено без задоволення.
23 червня 2020 року ухвалою суду залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , начальника Державної екологічної інспекції України - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області (85114, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Петровського, 18а), відкладено розгляд справи.
20 липня 2020 року до суду від третьої особи надійшли пояснення.
05 серпня 2020 року ухвалою суду призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
02 вересня 2020 року ОСОБА_2 подана заява, в якій повідомлено про неможливість виконання ухвали суду від 05.08.2020 в частині надання засвідчених копій дипломів про вищу освіту, які були подані до конкурсної комісії відповідно до наказу Державної екологічної інспекції України від 05.02.2020 №21 «Про оголошення конкурсу».
07 вересня 2020 року адвокатом Скакун С.О., що діє в інтересах ОСОБА_1 , подана заява про збільшення позовних вимог, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:
визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції України щодо визнання переможцем за результатом проведеного конкурсу на вакантну посаду начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області від 18.02.2020 - ОСОБА_2 ;
визнати протиправним рішення конкурсної комісії щодо допуску ОСОБА_2 до участі на зайняття посади начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області у зв'язку з невідповідністю кваліфікаційним вимогам на вищезазначену посаду та скасувати його в частині допуску;
скасувати рішення конкурсної комісії, оформлене протоколом від 12.02.2020 №12 в частині допуску ОСОБА_2 до всіх етапів конкурсу на зайняття посади начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області;
визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України від 20.02.2020 48-о «Про результати конкурсу» в частині визнання переможцем ОСОБА_2 ;
визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції України від 27.03.2020 №89-о «Про призначення ОСОБА_2 »;
зобов'язати Державну екологічну інспекцію України прийняти рішення за результатами проведеного конкурсу на вакантну посаду начальника начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області - ОСОБА_1 за результатом конкурсу, проведеного 18.02.2020 відповідно до вимог законодавства, яке діяло на момент проведення конкурсу.
Копія заяви про уточнення позовних вимог надіслана сторонам на електронні адреси 07 вересня 2020 року.
У судове засідання призначене на 07 вересня 2020 року представник позивача з'явився, надав клопотання про проведення судового засідання в порядку письмового провадження.
Третя особа - ОСОБА_2 до суду не з'явися, повідомив про хворобу, що унеможливлює прибуття до судового засідання, просив відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Представник відповідача до суду не з'явився, надав клопотання про проведення судового засідання без його участі.
За таких обставин, суд визнав за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження.
Під час проведення підготовчого провадження позивачем долучено до матеріалів справи копію подання дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Державної екологічної інспекції України у дисциплінарному провадженні, порушеному відповідно до наказу Держекоінспекції від 08.07.2020 №243 стосовно начальника Відділу управління персоналом Державної екологічної інспекції України від 20.07.2020 в якому міститься інформація щодо відповідності отриманих ОСОБА_2 ступенів вищої освіти (галузь знань/ спеціальність/ спеціалізація) кваліфікаційним вимогам, що висувалися до кандидатів на посаду начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3, 6 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З урахуванням наведеного, враховуючи те, що ухвала від 05.08.2020 в частині надання ОСОБА_2 засвідчених копій дипломів про вищу освіту, які були подані до конкурсної комісії відповідно до наказу Державної екологічної інспекції України від 05.02.2020 №21 «Про оголошення конкурсу» не виконана, суд, для повного і всебічного з'ясування всіх обставин цієї справи, доходить висновку щодо витребування у відповідача матеріалів дисциплінарної справи/провадження, порушеного відповідно до наказу Держекоінспекції від 08.07.2020 №243 стосовно начальника Відділу управління персоналом Державної екологічної інспекції України від 20.07.2020 в частині документів, що стосуються спірних правовідносин у справі №200/4030/20-а (в т.ч. копій дипломів ОСОБА_2 , що подані до конкурсної комісії для прийняття участі у конкурсі; рішень (висновків, наказів), що містять інформацію з питань відповідності отриманих ОСОБА_2 ступенів вищої освіти (галузь знань/ спеціальність/ спеціалізація) кваліфікаційним вимогам, що висувалися до кандидатів на посаду начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області).
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи надану представником позивача заяву про збільшення позовних вимог, копії якої надіслані сторонам в день судового засідання, з метою надання необхідного часу сторонам для ознайомлення із вказаною заявою, необхідність витребування додаткових доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
Керуючись статтями 6, 9, 55, 57, 59, 167, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відкласти розгляд справи до 21 вересня 2020 року 14 год. 00 хв., що відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду (84122, м.Словянськ, вул.Добровольського 1, корп.2, inbox@adm.dn.court.gov.ua)
Зобов'язати Державну екологічну інспекцію України у строк до 17 вересня 2020 року надати суду належним чином завірені копії матеріалів дисциплінарної справи/провадження, порушеного відповідно до наказу Держекоінспекції від 08.07.2020 №243 стосовно начальника Відділу управління персоналом Державної екологічної інспекції України від 20.07.2020 в частині документів, що стосуються спірних правовідносин у справі №200/4030/20-а (в т.ч. копій дипломів ОСОБА_2 , що подані до конкурсної комісії для прийняття участі у конкурсі на зайняття вакантної посади начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області; рішень (висновків, наказів), що містять інформацію з питань відповідності отриманих ОСОБА_2 ступенів вищої освіти (галузь знань/ спеціальність/ спеціалізація) кваліфікаційним вимогам, що висувалися до кандидатів на посаду начальника Державної екологічної інспекції України у Донецькій області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища Донецької області (в т.ч. прийнятих за результатом розгляду дисциплінарної справи).
Запитувані документи надіслати до 17 вересня 2020 року (включно) на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84122, м.Слов'янськ, вул.Добровольського 1, корп.2, електронну адресу - inbox@adm.dn.court.gov.ua із супровідним листом за підписом керівника установи або адвоката.
Роз'яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Кошкош